Jednací řád zastupitelstva
Jednací řád Zastupitelstva města Jesenice vychází ze zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obcích“). Jednací řád je stanoven (vydán) usnesením zastupitelstva.
Zákon o obcích ve svém § 96 stanovuje zastupitelstvu povinnost vydat jednací řád, ve kterém stanoví podrobnosti o jednání zastupitelstva. Jednacím řádům se v zákoně o obcích věnuje rovněž ustanovení o právech občana obce, resp. o právech čestného občana obce [§ 16 odst. 2 písm. c) a § 36 zákona o obcích], které předpokládá, že právo občana vyjadřovat na zasedání zastupitelstva obce svá stanoviska bude možno realizovat v souladu s jednacím řádem.
Jednací řád finančního a kontrolního výboru Zastupitelstva města Jesenice
Jednací řády jednotlivých výborů byly Zastupitelstvem města Jesenice vydány za účelem podrobnější úpravy vztahů mezi jednotlivými orgány.
Jednacími řády jsou tedy vymezeny vztahy mezi výbory a městským úřadem [viz § 109 odst. 3 písm. a) bod 2. zákona o obcích], ale také podávání zpráv zastupitelstvu, vymezení vzájemné spolupráce apod.
Právní postavení kontrolního a finančního výboru Zastupitelstva města Jesenice
Problematika činnosti výborů a komisí náleží do samostatné působnosti, je výhradní záležitostí samostatné působnosti města Jesenice, do které stát zasahuje jenom minimálně, pouze v případě zákonného zmocnění a vyžaduje-li to současně ochrana zákona (viz čl. 101 odst. 4 Ústavy České republiky).
Právní zakotvení existence a činnosti výborů a komisí územních samospráv¬ných celků se nachází ve třech různých zákonech. Jedná se o § 117 – 122 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obcích“).
Mezi povinně zřizované výbory u obcí patří kontrolní a finanční výbor, případně za splnění zákonem stanovených podmínek také výbor pro národnostní menšiny.
Výbory jsou poradními, iniciativními a kontrolními orgány zastupitelstva, nikoli samostatnými orgány, z čehož vyplývá, že v podstatě plní funkci sběru příslušných informací a jejich analyzování pro zastupitelstvo. Výbory samy o sobě nemají pravomoc ukládat úkoly či realizovat, mohou však iniciovat opatření k nápravě prostřednictvím zastupitelstva obce. Tato činnost již náleží zastupitelstvu, jemuž výbory předkládají k příslušnému rozhodnutí podklady. Dle ust. § 84 odst. 2 písm. l) zákona o obcích je orgánem příslušným k volbě předsedů a dalších členů výborů výhradně zastupitelstvo.
Předsedou kontrolního a finančního výboru musí být vždy člen zastupitelstva. Členy výborů pak mohou být nejen občané města Jesenice, či jiné osoby uvedené v § 16 a 17 zákona o obcích, ale i jakákoli jiná fyzická osoba. Zákon takové rozhodnutí přenechává zastupitelstvu.
Výbor jako kolektivní orgán dospívá ke svým rozhodnutím (závěrům) hlasováním. Dle § 118 odst. 3 zákona o obcích je usnesení výboru platné, jestliže s ním vyslovila souhlas nadpoloviční většina všech členů výboru. Uvedené tak vylučuje, aby jménem výboru přijal rozhodnutí např. pouze jeho předseda.
Finanční a kontrolní výbory mají specifické postavení, neboť jsou zastupitelstvem zřizovány povinně a zákon jim kromě úkolů svěřených výslovně zastupitelstvem stanoví též další úkoly, které tyto výbory provádí i bez pověření zastupitelstva (srov. § 119 odst. 2 a 3 zákona o obcích, jež jsou vůči obecnému ustanovení § 118 odst. 1 téhož zákona ve vztahu speciality).
Dle zákona o obcích má finanční výbor přímo ze zákona (tj. i bez výslovného pověření zastupitelstva) oprávnění provádět kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky obce a taktéž plní další úkoly, jimiž jej pověří zastupitelstvo obce [srov. § 119 odst. 2 písm. a) a b) téhož zákona].
To samé platí pro kontrolní výbor, který má přímo ze zákona oprávnění kontrolovat plnění usnesení zastupitelstva obce a rady obce, a dále kontrolovat dodržování právních předpisů ostatními výbory a obecním úřadem na úseku samostatné působnosti [srov. § 119 odst. 3 písm. a) a b)]. Kromě toho plní další kontrolní úkoly, jimiž jej pověřilo zastupitelstvo obce [§ 119 odst. 3 písm. c) téhož zákona].