Města a obce online - Hradec Králové

Stejné podmínky pro všechny a protikorupční charakter zásad 

Město Hradec Králové dosud nemělo jednotný rámec pro spolupráci s developery. Podmínky se řešily prostřednictvím individuálních smluv, což často nevedlo k rovným podmínkám pro všechny strany. Nyní proto pracujeme na vytvoření jasných zásad, které transparentně definují, jakým způsobem se investoři budou podílet na rozvoji městské infrastruktury a veřejných služeb. Součástí těchto zásad bude také zrychlení průchodu úřadem, aby schvalovací procesy probíhaly efektivněji a předvídatelněji. 

Cílem zásad pro spolupráci s investory je umožnit, aby dobré zacházení a plynulý průchod městem měli všichni a ne jen ti vyvolení. Každý, kdo chce ve městě investovat, má mít stejný přístup k informacím z úřadu a průchodu městem na základě rovných podmínek. Princip, dle kterého si každý na webu bude moci dopředu spočítat, jaké náklady vstup do Hradce přinese, je transparentním prvkem, který bude v této oblasti uplatněn poprvé. V konečném důsledku povede ke snížení možnosti udělování „výhod“ vyvoleným podnikatelům.  

Jistotu, kterou bude investor mít, zaručuje plánovací smlouva umožňuje koordinaci záměrů v daném území a nasměrování městských investic do této lokality. Klient tak opět získává maximálně kompletní městský (veřejný) prostor po všech stránkách jeho potřeb. Od zastávek MHD, parků, chodníků či školky. Minimalizují se tak dlouhé roky rozkopané ulice, domy bez chodníků či zastávek MHD. 

Připravované zásady jsou naprosto v souladu s právním řádem ČR, kdy nový stavební zákon přináší v § 130 a násl. Institut plánovací smlouvy a pokud jakákoliv obec chce uzavírat více než jednu plánovací smlouvu ročně, správně by si s ohledem na požadavky právních předpisů i judikatury soudu měla přijmout zásady, v rámci, kterých nastaví jasná, transparentní a předvídatelná pravidla, za jakých podmínek bude takové smlouvy se stavebníky uzavírat. Tohle je zásadní změna oproti předchozímu stavebnímu zákonu. 

Město má právo chtít podíl na budoucích nákladech 

Město vítá všechny investory, kteří chtějí v souladu s územním plánem a veřejným zájmem investovat své prostředky v Hradci Králové. Pro město, které spoluvytváří podmínky ve městě, je legitimní požadovat po investorech podíl na nákladech, které jejich investice vyvolá.  

Argumentace o navýšení nákladů, a tedy zdražení již tak nákladné bytové výstavby v Hradci Králové. Pokud přijmeme fakt, že každý investiční, developerský projekt má část investiční a část provozní, je nutné tyto společné náklady vyčíslit a rozdělit. Není přijatelné, aby se „počítala“ pouze investiční část a ta provozní nechala stovky let na placení městu. Protože právě toto placení provozních nákladů městem, tedy placení „všemi“ a přitom nikým, je to, co je na každém privátním developerském projektu nejvíce asociální. Investor vydělá na prodeji úzké skupině obyvatel, ale provozní náklady zaplatí všichni obyvatelé celého města.  

V Hradci Králové není nejvyšší sazba 

Hradec Králové není výjimkou. Zásady pro spolupráci s investory jsou zavedeny prakticky ve všech krajských městech naší republiky, samozřejmě včetně Prahy.  

Co se týká sazeb, Pardubice mají nastaven příspěvek ve výši 800 Kč za m2 HPP. Jihlava 1000 Kč za m2 HPP. Brno 800 Kč za m2 ČPP. Liberec má diferenciovanou sazbu podle toho, zda jde o plochy podle ÚP stabilizované nebo návrhové. Bydlení ve stabilizovaných plochách má výchozí sazbu 600 Kč za m2 HPP, v návrhových plochách je to u bydlení 900 Kč za m2 HPP. Hradec Králové volí cestu rozdělení záměrů do dvou kategorií, přičemž u každé z obou kategorií bude nastavena jiná výchozí sazba plnění. Do  kategorie 1 budou patřit zejména stavby pro bydlení a v případě bytového domu ve smyslu § 13 písm. b) Stavebního zákona (tj. stavby pro bydlení, ve které více než polovina podlahové plochy slouží bydlení). Zde bude výchozí sazba 600 Kč na m2 HPP (bez DPH). Do kategorie 2 budou patřit stavby nezařazené do kategorie 1. Zde bude výchozí sazba 1000 Kč na m2 HPP. Nejnižší v konkrétním případě vypočtená sazba za m2 HPP bude činit 200 Kč na m2 (vyjma záměrů s možnou 90% slevou). 

Systém kontribucí nezdraží projekty 

Výše kontribuce na m2 bude záviset nejen na lokalitě, ale také na tom, jaká bude kvalita stavby. Cena investičního příspěvku v sobě odráží kvalitu projektu. tj. čím kvalitnější projekt pro obyvatele města, tím nižší investiční příspěvek. Tedy pouze jen ty nejvíce nekvalitní projekty mohou mít dopad na cenu bydlení, stejně jako budou mít tyto projekty extrémně vysoký dopad na provoz a údržbu, který budou sanovat obyvatelé města desítky let po realizaci. A vyplývá to opět jen z přímé vazby, že špatné projekty jsou nejen nákladné na následnou údržbu, ale i na zajištění kvality života obyvatel města Hradce Králové, a proto je zde investiční příspěvek vyšší. A v neposlední řadě, by právě náklady spojené s nekvalitním projektem  neměli být přenášeny na všechny obyvatele města, včetně těch sociálně slabších. 

Nikde po jejich aplikaci, nedošlo ke snížení investiční aktivity. Stejně jak tomu je ve všech západních zemích celé Evropy, kde je tento způsob spolupráce praktikován již desítky let.  

Nový sytém zrychlí projekty 

Významnou složkou zásad je urychlení průchodu městem. Praxe, při které se jednání PS zúčastní zástupci všech odborů, které následně dostanou daný projekt „na stůl“ povede k urychlení celého procesu. Osoba koordinátora, jež bude investora celým procesem doprovázet a zajišťovat kontinuitu, bude základem plynulejšího postupu úřadem, neboť  koordinaci mezi odbory, čímž dokáže celý proces zkrátit na minimum a investorovi sníží náklady na nekonečné úpravy dokumentace. Navíc je investor přítomen tomuto společnému jednání a může do celého procesu prioritizace konečného návrhu zasáhnout a diskutovat jej napříč všemi odbory magistrátu. 

Většina solidních investorů vnímá zásady jako příležitost pro lepší koordinaci v území, a tedy vyšší efektivitu rozvoje města i značné zkrácení doby přípravy staveb.  

Pokud například investor přistoupí na plánovací smlouvu, bude mít výhodu rychlejšího schvalovacího procesu a jasně definovaných podmínek, které mu umožní lépe plánovat své investice. Na oplátku město očekává finanční příspěvek nebo nepeněžní plnění, jako je výstavba chodníků, parků nebo škol. Tento přístup zajistí, že nové projekty přinesou prospěch jak investorům, tak i obyvatelům města. Naším cílem je vytvořit vyvážený a férový vztah, kde každý projekt přispívá k rozvoji kvalitního a atraktivního veřejného prostoru.