Města a obce online - Boskovice

03. Pojmenování (název) životní situace

Veřejnoprávní smlouva (VPS)

04. Základní informace k životní situaci

Veřejnoprávní smlouva (dále jen „VPS“) je dvoustranný právní úkon, který zakládá, mění nebo ruší práva a povinnosti v oblasti veřejného práva. VPS uzavřená mezi stavebním úřadem  a žadatelem (stavebníkem) nahrazuje za zákonem stanovených podmínek územní rozhodnutí nebo stavební povolení, případně společné územní a stavební řízení (dále jen „společné řízení“). Náležitosti týkající se veřejnoprávní smlouvy upravuje § 78 odst. 5, § 78a a § 116 stavebního zákona a §§ 159 - 170 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (je-li ustanovení ve stejné věci v obou zákonech, přednost mají ustanovení stavebního zákona před ustanovením správního řádu).

05. Kdo je oprávněn v této věci jednat (podat žádost apod.)

Návrh na uzavření VPS je oprávněn podat stavebník, kterým je jakákoliv fyzická nebo právnická osoba, případně na základě plné moci zástupce stavebníka.

06. Jaké jsou podmínky a postup pro řešení životní situace

Jaký je postup po předložení návrhu veřejnoprávní smlouvy?

Stavební úřad posoudí návrh VPS do 30 dnů ode dne jeho předložení z hlediska splnění podmínek pro uzavření VPS a jeho náležitostí, v případě neúplnosti návrhu a jeho příloh pomůže navrhovateli nedostatky podání odstranit. Pokud se jedná o návrh na umístění stavby, tzn. nahrazuje rozhodnutí o umístění stavby, vyvěsí informaci o podaném návrhu na úřední desce po dobu 8 dnů, toto neplatí u návrhu VPS nahrazující stavební povolení. Stavební úřad na základě posouzení návrhu VPS přijme nebo odmítne a sdělí žadateli důvody odmítnutí. Upravenou a schválenou verzi veřejnoprávní smlouvy obě zúčastněné smluvní strany (tj. navrhovatel a stavební úřad) podepíší, čímž je VPS v dané věci uzavřena. Žadatel zajistí souhlasy všech třetích osob na VPS („třetí osoby“ jsou osoby, které by byly účastníky řízení, kdyby probíhalo územní, stavební či společní územní a stavební řízení), po podpisu poslední  třetí osoby ji žadatel s příslušnými podpisy vrátí zpět stavebnímu úřadu a ten vyznačí účinnost smlouvy a předá navrhovateli ověřenou projektovou dokumentaci stavby. Každá ze smluvních stran obdrží jeden stejnopis VPS. Po nabytí účinností VPS a předání ověřené dokumentace stavby je stavebník oprávněn zahájit stavbu.

07. Jakým způsobem můžete zahájit řešení životní situace

K návrhu VPS je nutné doložit veškeré náležitosti jako k žádosti o vydání ÚR nebo SP, příp. společného řízení, zejména projektovou dokumentaci, doklady prokazující vlastnické nebo jiné právo ke stavbě, stanoviska dotčených orgánů, stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury, apod. Písemný návrh VPS se předkládá místo zákonem předepsané žádosti o ÚR nebo SP.

08. Na které instituci životní situaci řešit

Odbor výstavby a územního plánování Městského úřadu v Boskovicích

09. Kde, s kým a kdy životní situaci řešit

Odbor výstavby a územního plánování Městského úřadu v Boskovicích, jako stavební úřad příslušný podle §13 odst. 1 písm. d) stavebního zákona, ve znění pozdějších předpisů, nám. 9. května 954/2, Boskovice (3. patro)

Tel.: 516 488 731 - sekretariát

Po a St 8.00 – 17.00

Út, Čt, Pá (po domluvě)

Odpovědné osoby

 Všichni referenti stavebního řádu dle místní příslušnosti (viz.webové stránky města)

10. Jaké doklady je nutné mít s sebou

Ke konzultaci Vašeho záměru je třeba znát parcelní číslo pozemku, případně stavby, na kterém má být záměr uskutečněn. Dále by stavebník měl mít připravenou projektovou dokumentaci nebo alespoň situační výkres a studii (předběžný návrh) záměru, aby bylo možné záměr co nejlépe posoudit a vyhodnotit jaké další doklady (vyjádření, závazná stanoviska apod.) bude třeba doložit.

K podání návrhu na uzavření VPS je třeba mít vyplněnou žádost, připravenou VPS, projektovou dokumentaci a předepsané doklady (vyjádření, závazná stanoviska).

11. Jaké jsou potřebné formuláře a kde jsou k dispozici

Formulář pro podání návrhu veřejnoprávní smlouvy je možné obdržet na MěÚ Boskovice, odbor výstavby a územního plánování nám. 9. května 954/2, Boskovice (3. patro) pouze v tištěné podobě u sekretářky odboru.

12. Jaké jsou poplatky a jak je lze uhradit

Poplatek za uzavření VPS se vybere ve výši dle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích v závislosti na konkrétním záměru stavebníka. Za uzavření VPS vybere správní úřad poplatek ve výši poloviny sazby příslušného poplatku.

Poplatky lze uhradit osobně na pokladně MěÚ Boskovice, nám. 9. května nebo bankovním převodem na účet.

13. Jaké jsou lhůty pro vyřízení

Stavební úřad dle §78 a odst. 3 stavebního zákona posoudí návrh VPS do 30 dnů ode dne jeho předložení z hlediska splnění podmínek pro uzavření VPS. Nabytí účinnosti VPS se odvíjí od možnosti žadatele za jak dlouho je schopen získat souhlasy třetích osob.

Stejně tak u VPS dle §116 odst. 3 stavební úřad návrh VPS do 30 dnů od předložení přijme nebo odmítne a nabytí účinnosti VPS se odvíjí od možnosti žadatele za jak dlouho je schopen získat souhlasy třetích osob.

14. Kteří jsou další účastníci (dotčení) řešení životní situace

Účastníky řízení jsou osoby, které by byly účastníky územního řízení v případě VPS nahrazující územní rozhodnutí a osoby, které by byly účastníky stavebního řízení v případě VPS nahrazující stavební povolení.

Účastnící územního řízení jsou dle § 85 stavebního zákona:

odst. 1 písm. a) – žadatel

odst. 1 písm. b) – obec

odst. 2 písm. a) – vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, není-li sám žadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě

odst. 2 písm. b) – osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno

odst. 2 písm. c) – osoby, o kterých tak stanoví zvláštní právní předpis

Účastníci stavebního řízení jsou dle § 109stavebního zákona:

a) stavebník

b) vlastník stavby, na níž má být provedena změna, není-li stavebníkem

c) vlastník pozemku, na kterém má být stavba prováděna, není-li stavebníkem, může-li být jeho vlastnické právo k pozemku prováděním stavby přímo dotčeno

d) vlastník stavby na pozemku, na kterém má být stavba prováděna, a ten, kdo má k tomuto pozemku nebo stavbě právo odpovídající věcnému břemenu, mohou-li být jejich práva prováděním stavby přímo dotčena

e)vlastník sousedního pozemku nebo stavby na něm, může-li být jeho vlastnické právo prováděním stavby přímo dotčeno

f) ten, kdo má k sousednímu pozemku právo odpovídající věcnému břemenu, může-li být toto právo prováděním stavby přímo dotčeno

g) osoba, o které tak stanoví zvláštní právní předpis

15. Jaké další činnosti jsou po žadateli požadovány

Žadatel musí zajistit písemné souhlasy všech třetích osob na VPS a po podpisu poslední třetí osoby žadatel  o VPS s příslušnými podpisy vrátí zpět stavebnímu úřadu (viz. bod Jaké jsou podmínky a postup pro řešení životní situace).

16. Elektronická služba, kterou lze využít

17. Podle kterého právního předpisu se postupuje

• zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, (dále jen „stavební zákon“)
• zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“)

18. Jaké jsou související předpisy

·         Vyhláška č. 501/2006 Sb. , o obecných požadavcích na využívání území ve znění vyhl. č. 269/2009 Sb., a vyhl. č. 22/2010 Sb.

·         Vyhláška č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územním opatření

·         Vyhláška č. 526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu

·         Vyhláška č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby

19. Jaké jsou opravné prostředky a jak se uplatňují

VPS nahrazující územní rozhodnutí

·         Dle §78a odst. 6) stavebního zákona účinky VPS zanikají uplynutím 2 let ode dne její účinnosti, není-li dohodnuta doba delší, nejdéle však 5 let. Účinky VPS nezanikají

a)    bylo-li na základě žádosti podané v době její účinnosti vydáno pravomocné stavební povolení nebo jiné obdobné rozhodnutí podle tohoto zákona nebo zvláštních právních předpisů, nebo nabyl-li v době její účinnosti právních účinků souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru,

b)    bylo-li v době její účinnosti započato s využitím území pro stanovený účel v případech, kdy se povolovací rozhodnutí nebo jiný úkon nevydává,

c)    vzniklo-li na základě oznámení stavebního záměru posouzeného autorizovaným inspektorem podaného v době její účinnosti právo stavební záměr realizovat, nebo

d)    byla-li na základě návrhu VPS nahrazující stavební povolení podaného v době její účinnosti uzavřena tato VPS a tato veřejnoprávní smlouva nabyla účinnosti.

·         Dle §78a, odst. 7) stavebního zákona účinnost VPS lze prodloužit. Návrh na prodloužení účinnosti musí být předložen před zánikem účinků VPS.

·         Dle §78a odst. 8) VPS pozbývá účinnosti dnem, kdy stavební úřad obdržel sdělení žadatele, že upustil od záměru, ke kterému se VPS vztahuje; to neplatí, byla-li realizace záměru již zahájena. VPS lze změnit na základě dohody stavebního úřadu a žadatele za podmínek § 94 odst. 1, postupem podle odstavců 1 až 4. VPS lze z moci úřední změnit nebo zrušit samostatným výrokem v rozhodnutí o umístění veřejně prospěšné stavby nebo veřejně prospěšného opatření.

·         Dle §78a odst. 9) VPS lze přezkoumat z moci úřední v přezkumném řízení podle správního řádu. Přezkumné řízení lze zahájit nejpozději do 1 roku od účinnosti VPS. Rozhodnutí ve věci v přezkumném řízení v prvním stupni nelze vydat po uplynutí 15 měsíců ode dne účinnosti VPS.

VPS nahrazující stavební povolení

·         Dle §116 odst. 5) stavebního zákona účinky VPS zanikají uplynutím 2 let ode dne její účinnosti, nebyla-li stavba v této lhůtě zahájena. Účinky VPS lze prodloužit. Návrh na prodloužení účinnosti musí být předložen před zánikem účinků VPS.

·         Dle §116 odst. 6) stavebního zákona stavebník může odstoupit od veřejnoprávní smlouvy na základě oznámení stavebnímu úřadu, že od svého záměru upouští; to neplatí, jestliže stavba již byla zahájena. VPS lze změnit na základě dohody stavebního úřadu a stavebníka postupem podle odstavců 1 až 4.

·         Dle §116 odst. 7) stavebního zákona VPS lze přezkoumat z moci úřední v přezkumném řízení podle správního řádu. Přezkumné řízení lze zahájit nejpozději do 1 roku od účinnosti VPS. Rozhodnutí ve věci v přezkumném řízení v prvním stupni nelze vydat po uplynutí 15 měsíců ode dne účinnosti VPS.

20. Jaké sankce mohou být uplatněny v případě nedodržení povinností

Sankce jsou specifikovány v § 178 -  §183 stavebního zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu. 

21. Nejčastější dotazy

22. Další informace

Praktické rady při návrhu veřejnoprávní smlouvy

Uvažuje-li žadatel o nahrazení územního či stavebního řízení veřejnoprávní smlouvou, je nutné vlastní návrh, okruh třetích osob, dotčených orgánů a další náležitosti návrhu předem nebo nejpozději při podání návrhu konzultovat  přímo na stavebním úřadě. Formulář na uzavření VPS není k dispozici na webových stránkách z důvodu nutné konzultace předem na stavebním úřadu (MěÚ Boskovice, odbor výstavby a ÚP, nám. 9. Května 954/2, Boskovice, 3.patro).

• výhodou tohoto postupu je zkrácení správních lhůt a úspora za správní poplatek (za VPS  se vyměřuje polovina stanoveného správního poplatku)
• nevýhodou tohoto postupu je jeho využití při větším počtu třetích osob (účastníků) nebo nebydlí-li účastníci v místě, neboť je zde nutnost osobního kontaktu pro zajištění podpisů uzavřené veřejnoprávní smlouvy a možnost, že některá třetí osoba VPS odmítne podepsat. V takovém případě VPS nenabývá účinnosti a je nutné pro povolení stavby absolvovat příslušné řízení.

23. Informace o popisovaném postupu (o řešení životní situace) je možné získat také z jiných zdrojů a v jiné formě

24. Související životní situace a návody, jak je řešit

25. Za správnost návodu odpovídá útvar

27. Popis je zpracován podle právního stavu ke dni: 10.11.2017

28. Popis byl naposledy aktualizován

29. Datum konce platnosti popisu: 31.12.2017

30. Případná upřesnění a poznámky k řešení životní situace