Městský úřad Nová Paka

Dukelské nám. 39, 509 24 Nová Paka,  tel. 493 760 111,  IDDS: y73bsrg,  e-podatelna@munovapaka.cz

Č.j.: MUNP/2021/81/SÚ/KP

Spis: 2018/11217/SÚ/KP                                                                                    Nová Paka dne 04.01.2020

Vyřizuje: Kamila Ptáčková, 493 760 161, ptackova@munovapaka.cz

*MUNPX005RB71*

MUNPX005RB71

 

VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA

ROZHODNUTÍ

Stavební odbor Městského úřadu v Nové Pace, jako silniční správní úřad příslušný podle § 40 odst. 1 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o pozemních komunikacích") a speciální stavební úřad příslušný podle § 16 odst. 1 a § 40 odst. 4 písm. a) zákona o pozemních komunikacích, a § 15 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), ve stavebním řízení projednal podle § 108 až 114 stavebního zákona žádost o stavební povolení, kterou dne 30.7.2018 podalo

Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ 65993390, Na Pankráci 546/56, 140 00  Praha, které zastupuje na základě plné moci

SUDOP PRAHA a.s., IČ 25793349, Olšanská 2643, 130 00  Praha

(dále jen "stavebník"), a na základě tohoto projednání rozhodl dne 04.01.2020 takto:

 

I.                   Vydává podle § 115 stavebního zákona a § 18c vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu

s t a v e b n í   p o v o l e n í

na stavbu:

I/16 Nová Paka -  obchvat
Nová Paka, Vidochov

(dále jen "stavba") na pozemcích parc. č. 1/2, 4/3, 5/1, 9/12, 9/14, 9/19, 9/20, 661/7, 650, 684/2, 1091/3, 1091/4, 1091/6, 1091/8, 1111/2, 1182/12, 1182/13, 1182/15, 1190/1, 1190/2, 1190/3, 1190/4, 1190/7, 1190/9, 1190/10, 1190/11, 1190/12, 1190/13, 1190/14, 1190/26, 1190/27, 1190/28, 1190/29, 1190/30, 1190/32, 1190/34, 1190/35, 1190/36, 1190/37, 1190/38, 1190/39, 1190/40, 1190/46, 1492, 1725 vše v katastrálním území Vidochov.

 

Stavba obsahuje:

Stavební objekty související se stavbou obchvatu Nové Paky – silnice I/16:

SO 138 - Přeložka silnice III/284 21 - Stavební objekt zahrnuje napojení stávající silnice 1/16 od Nové Paky (SO 138.1) a napojení stávající silnice III/284 21 od Vidochova (SO 138.2) přes okružní křižovatku na hlavní trasu obchvatu silnice 1/16 (SO 101).

SO 139 - Úprava místních komunikací ve Vidochově - Objekt zahrnuje úpravy místních komunikací ve Vidochově, které budou přerušeny výstavbou obchvatu silnice 1/16.

SO 284 - Zárubní zeď na SO 138.2.

 

Druh a účel povolované stavby:

Jedná se o přeložku silnice III. třídy a úpravu účelových komunikací ve Vidochově, které jsou součástí stavby „I/16 Nová Paka, obchvat“. Účelem stavby obchvatu Nová Paka je převedení dopravy z průjezdního úseku silnice I/16 v Nové Pace s nevyhovujícími technickými parametry na novou kapacitní komunikaci. Tím dojde ke zvýšení plynulosti a bezpečnosti dopravy. Plynulost dopravy bude mít příznivý dopad na životní prostředí s ohledem na zatížení okolí hlukem a exhalacemi.

Na toto řízení se vztahuje zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury elektronických komunikací, v platném znění.

 

II.                Stanoví podmínky pro provedení stavby:

1.    Stavba bude provedena na pozemcích  parc. č. 1/2, 4/3, 5/1, 9/12, 9/14, 9/19, 9/20, 661/7, 650, 684/2, 1091/3, 1091/4, 1091/6, 1091/8, 1111/2, 1182/12, 1182/13, 1182/15, 1190/1, 1190/2, 1190/3, 1190/4, 1190/7, 1190/9, 1190/10, 1190/11, 1190/12, 1190/13, 1190/14, 1190/26, 1190/27, 1190/28, 1190/29, 1190/30, 1190/32, 1190/34, 1190/35, 1190/36, 1190/37, 1190/38, 1190/39, 1190/40, 1190/46, 1492, 1725 vše v katastrálním území Vidochov, podle projektové dokumentace ověřené ve stavebním řízení, kterou  vypracovala SUDOP PRAHA a.s. a z důvodu provedení digitalizace katastru nemovitostí aktualizovala záborový elaborát dne 22.04.2020 – Ing. Jan Ostrý ČKAIT 0009279, Ing. Lukáš Ježek ČKAIT 0009278 (SO 139 – Úprava místních komunikací ve Vidochově), Ing. Petr Nehasil ČKAIT 0007140 (SO 284 – zárubní zeď), RNDr. František Dragoun - Posouzení vlivu na stávající vodní zdroje a jejich ochrana, Ing. Blanka Novotná – rozptylová studie. Případné změny stavby nesmí být provedeny bez předchozího povolení speciálního stavebního úřadu.

2.    Stavebník oznámí speciálnímu stavebnímu úřadu termín zahájení stavby.

3.    Stavebník oznámí speciálnímu stavebnímu úřadu tyto fáze výstavby pro kontrolní prohlídky stavby:

a)    V rámci kontrolních dnů stavby

b)   Před uvedením stavby do provozu

Stavebník při kontrolní prohlídce předloží tyto doklady: (dle ustanovení § 4, § 122, § 133 stavebního zákona, vyhlášky č. 503/2006 Sb., přílohy č. 12 část B, další dle podmínek stavebního povolení):

-    projektovou dokumentaci ověřenou stavebním úřadem ve stavebním řízení (k nahlédnutí)

-    dokumentace geodetické částí skutečného provedení stavby

-    doklady o výsledcích zkoušek a měření předepsaných zvláštními právními předpisy

-    dokumentace skutečného provedení stavby (došlo-li k nepodstatným odchylkám proti povolení stavby nebo ověřené projektové dokumentaci)

-    doklady prokazující shodu vlastností použitých výrobků s požadavky na stavby (§ 156 stavebního zákona)

-    prohlášení zhotovitele stavby o tom, že provedl stavbu v souladu s podmínkami stavebního povolení a ověřenou projektovou dokumentací, že byly provedeny zkoušky a měření předepsané zvláštními právními předpisy a pro stavbu byly použity výrobky ve smyslu § 156 stavebního zákona

-    závazná stanoviska a stanoviska dotčených orgánu k užívání stavby vyžadovaná zvláštními právními předpisy:

- Hasičský záchranný sbor Královéhradeckého kraje, územní odbor Jičín

- Krajské ředitelství policie Královéhradeckého kraje, odbor služby dopravní policie

- Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové (po provedení zkušebního provozu, příp. předčasného užívání)

- doklad o splnění podmínek závazných stanovisek dotčených orgánů - § 4 odst. 6 stavebního zákona:

- Městský úřad Nová Paka, odbor životního prostředí, Dukelské nám. 39, 509 24 Nová Paka - závazné stanovisko ze dne 10.06.2019 čj. MUNP/2019/5768/ŽP/LJ

- Městský úřad Nová Paka, odbor životního prostředí, Dukelské nám. 39, 509 24 Nová Paka - závazné stanovisko dle § 79 zákona o odpadech ze dne 16.04.2018 čj. MUNP/ 2018/3814/ŽP/LM

- Městský úřad Nová Paka, odbor životního prostředí, Dukelské nám. 39, 509 24 Nová Paka - závazné stanovisko podle § 14 zákona o lesích ze dne 20.10.2016 čj. MUNP/2016/15090/ŽP/JK

- Ministerstvo životního prostředí, Vršovická 65, 100 10 Praha - změna souhlasu (čj. 18054/ENV/06, 684/640/06 ze dne 24.05.2006 - součástí ÚR, ve znění změny č. j. 104300/ENV/10, 3452/660/10 ze dne 14.01.2011) s odnětím ze ZPF ze dne 20.03.2018 čj. MZP/2018/610/737

-  stavební deník (k nahlédnutí)

-    geometrický plán

-    zápis o odevzdání a převzetí stavby vlastníkem

-    doklad o nakládání s odpady ze stavby tj. předání odpadů příslušné oprávněné osobě k jejich využití nebo odstranění

-    zápisy (protokoly) o provedených kontrolách dotčených sítí technického vybavení (ČEZ Distribuce, a.s., Vodohospodářská a obchodní společnost, a. s., AGROCHOV STARÁ PAKA a. s., Česká telekomunikační infrastruktura a. s., ELEKTROS, spol. s r. o.; příp. doklady, ze kterých bude zřejmé, že při výkopových pracích nedošlo k poškození podzemních vedení inženýrských sítí

-    souhlas správce toku Povodí Labe, s. p., s užíváním stavby

-    vyjádření správce drobných vodních toků - Lesy České republiky, s. p.

-    doklad o provedení archeologického dozoru při provádění zemních prací, příp. doklad o oznámení přípravy akce subjektu, který má oprávnění provádět archeologické práce

-    pokud se stavba nachází na území obce, která vede technickou mapu obce a pro účely jejího vedení vydala obecně závaznou vyhlášku, stavebník doloží doklad o tom, že příslušnému obecnímu úřadu byly ohlášeny a doloženy změny týkající se obsahu technické mapy obce,

-    doklad o povoleném užívání podmiňujících staveb k užívání stavby obchvatu (odvodnění, veřejné osvětlení, oplocení)

-    stanovení místní úpravy provozu (na základě kterého bylo realizováno VDZ a SDZ)

4.    Stavba bude dokončena do 31.12.2026.

5.    Stavbu lze užívat jen na základě kolaudačního souhlasu po předchozím provedení zkušebního provozu podle § 124 stavebního zákona.

6.    Při provádění stavby je nutno dbát o ochranu zdraví a osob na staveništi a dodržovat předpisy týkající se bezpečnosti práce a technických zařízení, zejména ustanovení zákona 309/2006 Sb., kterým se upravují další požadavky bezpečností a ochrany zdraví při práci v pracovněprávních vztazích a o zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při činnosti nebo poskytování služeb mimo pracovněprávní vztahy (zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci), dále nařízení vlády č. 362/2005 Sb., o bližších požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na staveništích. Při provádění stavby je nutno dodržet Nařízení vlády ČR č. 591/2006 Sb. o bližších minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na staveništích.

7.    Investor stavby zajistí před jejím zahájením vytýčení všech inženýrských sítí a jejich ochranu před poškozením. Při stavbě budou dodržovány podmínky stanovené jednotlivými správci těchto zařízení a při jejich souběhu a křížení mezi inž. sítěmi musí být dodrženy minimální vzdálenosti, v souladu s ČSN 73 6005.

8.    Vyskytnou-li se při provádění výkopů inženýrské sítě či vedení v projektu nezakreslené, musí být další provádění stavby přizpůsobeno skutečnému stavu za dozoru příslušných správců těchto inženýrských sítí či vedení, aby nedošlo k jejich narušení nebo poškození.

9.    Po dobu všech etap realizace stavby stavebník zajistí možnost přístupu ke všem pozemkům i objektům, které se nacházejí v blízkosti staveniště. Případné krátkodobé omezení stavebník včas projedná s vlastníky, příp. uživateli, těchto pozemků; příjezd pro sanitní a hasičské vozy musí být zajištěn trvale. Je rovněž třeba zajistit trvalý přístup správců sítí (zařízení) do prostoru jejich umístění v případě havárie. Stavební práce budou probíhat s maximálním využitím pracovní doby, aby doba stavby se všemi negativními opatřeními byla zkrácena na dobu co nejkratší.

10.            Pozemky a stavby dočasně dotčené stavbou budou po skončení prací uvedeny do původního stavu a předány jejich majitelům a správcům.

11.            Zhotovitel (dodavatel) stavby musí podle § 156 stavebního zákona pro stavbu použít jen takové výrobky, které odpovídají požadavkům, daným v citovaném ustanovení.

12.            Zařízení staveniště bude organizováno podle § 24 e vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění vyhlášek č. 269/2009 Sb., č. 22/2012 Sb. a 20/2011 Sb. a v rozsahu schváleném ve stavebním řízení. Před zahájením stavby bude na viditelném místě instalována tabulka "Stavba povolena". Tento štítek musí být chráněn před povětrnostními vlivy, aby údaje na něm uvedené zůstaly čitelné, a ponechán na místě do vydání kolaudačního souhlasu.

13.            Investor zajistí odborně způsobilými osobami vytyčení prostorové polohy stavby.

14.            Při provádění stavby je nutno dodržovat předpisy a dbát o ochranu zdraví osob na staveništi a uživatelů pozemních komunikací. Stavbou nesmí být ohrožena bezpečnost silničního provozu a bezpečnosti chodců.

15.            Při provádění stavebních prací budou respektovány příslušné ČSN a další související normy. Vlastnosti výrobků pro stavbu, mající rozhodující význam pro výslednou kvalitu stavby musí být ověřeny podle zvláštních předpisů. Výsledky předepsaných zkoušek, atesty, certifikáty a osvědčení použitých materiálů budou předloženy při závěrečné kontrolní prohlídce stavby.

16.            Stavba bude prováděna dodavatelsky oprávněným stavebním podnikatelem, který bude vybrán na základě výběrového řízení. Před započetím prací bude oznámen speciálnímu stavebnímu úřadu včetně jména stavbyvedoucího a tel. spojení.

17.            Na stavbě musí být k dispozici projektová dokumentace stavby ověřená ve stavebním řízení, všechny doklady týkající se stavby a musí být veden stavební deník. Stavebník je povinen uchovávat stavební deník po dobu 10 let od vydání kolaudačního souhlasu.

18.            Během provádění stavebních prací bude zhotovitel udržovat stále čisté vozovky používaných přístupových komunikací.

19.            Stavebník zajistí dle § 119 stavebního zákona, aby byly před započetím užívání stavby provedeny a vyhodnoceny zkoušky a měření předepsané zvláštními právními předpisy.

20.            Stavebník zajistí technický dozor stavebníka nad prováděním stavby fyzickou osobou oprávněnou podle zvláštního právního předpisu a autorský dozor projektanta, případně hlavního projektanta nad souladem prováděné stavby s ověřenou projektovou dokumentací.

21.            Související a podmiňující stavby je nutno věcně a časově koordinovat s předmětnou stavbou.

22.            Budou splněny povinnosti vyplývající ze zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů:

-       § 22 odst. 2 cit. zákona: Má-li se provádět stavební činnost na území s archeologickými nálezy, jsou stavebníci již od doby přípravy stavby povinni tento záměr oznámit Archeologickému ústavu a umožnit jemu nebo oprávněné organizaci provést na dotčeném území záchranný archeologický výzkum. Je-li stavebníkem právnická osoba nebo fyzická osoba, při jejímž podnikání vznikla nutnost záchranného archeologického výzkumu, hradí náklady záchranného archeologického výzkumu tento stavebník; jinak hradí náklady organizace provádějící archeologický výzkum. Obdobně se postupuje, má-li se na takovém území provádět jiná činnost, kterou by mohlo být ohroženo provádění archeologických výzkumů

-       § 23 odst. 2 cit. zákona: O archeologickém nálezu, který nebyl učiněn při provádění archeologických výzkumů, musí být učiněno oznámení Archeologickému ústavu nebo nejbližšímu muzeu buď přímo, nebo prostřednictvím obce, v jejímž územním obvodu k archeologickému nálezu došlo. Oznámení o archeologickém nálezu je povinen učinit nálezce nebo osoba odpovědná za provádění prací, při nichž došlo k archeologickému nálezu, a to nejpozději druhého dne po archeologickém nálezu nebo potom, kdy se o archeologickém nálezu dověděl.

23.            Budou splněny povinnosti vyplývající ze zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů:

-       § 176 odst. 1 cit. zákona. Dojde-li při postupu podle tohoto zákona nebo v souvislosti s tím k nepředvídaným nálezům kulturně cenných předmětů, detailů stavby nebo chráněných částí přírody anebo k archeologickým nálezům, je stavebník povinen neprodleně oznámit nález stavebnímu úřadu a orgánu státní památkové péče nebo orgánu ochrany přírody a zároveň učinit opatření nezbytná k tomu, aby nález nebyl poškozen nebo zničen, a práce v místě nálezu přerušit.

24.            Budou dodrženy podmínky závazného stanoviska dle § 79 odst. 4 zák. č. 185/2001 Sb., o odpadech MěÚ Nová Paka, odbor životního prostředí, Dukelské nám. 39, 509 01 Nová Paka čj. MUNP/2018/3814/ŽP/MP ze dne 16.04.2018:

-       Bude postupováno dle návrhu uvedeném v projektové dokumentaci.

-       Bude vedena průběžná evidence o druzích, množství, způsobu využití nebo odstranění odpadu.

-       Průběžná evidence spolu s doklady o předání odpadu budou předloženy příslušnému stavebnímu úřadu před vydáním kolaudačního souhlasu.

25.            Budou dodrženy podmínky závazného stanoviska dle § 14 odst. 2 zákona o lesích MěÚ Nová Paka, odbor životního prostředí, Dukelské nám. 39, 509 01 Nová Paka čj. MUNP/2016/15090/ŽP/JK ze dne 20.10.2016 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284:

-       Po dobu stavby ani na přechodnou dobu, nebude zasahováno do lesních porostů a veškerá činnost ve vzdálenosti do 50 m od kraje lesa musí být prováděna tak, aby nedocházelo k poškozování lesní půdy, kořenového systému stromů a nebude poškozena stabilita lesních porostů.

-       Blízkost lesa do 50 m od zamýšlené stavby a jejich vzájemné působení není a nebude ani v budoucnu důvodem k e změně hospodaření v lesních porostech.

26.            Budou dodrženy podmínky souhlasu s odnětím ze zemědělského půdního fondu Ministerstva životního prostředí, Vršovická 65, 100 10 Praha 10 čj. 18054/ENV/06, 684/640/06 ze dne 24.05.2006 ve znění pozdějších změn čj. 104300/ENV/10, 3452/660/10 ze dne 14.01.2011 a MZP/2018/610/737 ze dne 20.03.2018 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284:

-       Před započetím prací budou v terénu vytýčeny hranice budoucího záboru zemědělské půdy v souladu se schválenou projektovou dokumentací.

-       Na celé ploše odnímané ze ZPF bude provedena na vlastní náklad odděleně skrývka ornice a dalších hlouběji uložených, zúrodnění schopných vrstev půdy v souladu s pedologickým průzkumem, který vypracovala firma GeoTec-GS, a.s., který je součástí předložené dokumentace. O provedení skrývky a způsobu využití sejmuté ornice a dalších kulturních vrstev půdy bude vedena evidence. Sejmutá ornice a další kulturní vrstvy půdy budou uloženy na deponiích a zabezpečeny proti znehodnocení a zcizení. Nejpozději 60 dnů před podáním žádosti o stavební povolení předloží žadatel orgánu ochrany ZPF Ministerstva životního prostředí k projednání a odsouhlasení zpřesněnou bilanci skrývek, plán jejich odvozu a rozprostření, včetně údajů o mocnosti rozprostírané vrstvy na konkrétní pozemky a písemné souhlasy jejich vlastníků (uživatelů). Pro ohumusování svahů stavby bude použita vrstva ornice o mocnosti max. 15 cm, V případě použití ornice k ohumusování lesních pozemků bude použita vrstva ornice o mocnosti max. 20 cm.

-       O činnostech souvisejících se skrývkou, přemístěním a rozprostřením kulturních vrstev půdy bude veden protokol (pracovní deník), v němž budou uvedeny všechny skutečnosti rozhodné pro posouzení správnosti, úplnosti a účelnosti využití těchto zemin v souladu s § 10 odst. 2 Vyhlášky MŽP č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany ZPF (dále jen vyhláška). Tento doklad bude předložen orgánům ochrany ZPF při případné kontrole dodržování podmínek tohoto souhlasu.

-       Bude zajištěn přístup k okolním zemědělským pozemkům. V případě likvidace nebo narušeni přístupových cest k těmto pozemkům, bude zřízena na náklad žadatele jejich náhrada.

-       V případě potřeby zajistí žadatel na svůj náklad zpracování projektu jednoduchých pozemkových úprav a jeho realizaci tak, aby v důsledku výstavby nevznikly neobhospodařovatelné nebo nepřístupné pozemky

-       Dojde-li vlivem realizace stavby k nepříznivému ovlivnění okolních pozemků nebo zařízení na nich vybudovaných, zajistí žadatel na svůj náklad provedení nápravných opatření.

-       Termín zahájení prací bude stanoven po dohodě s vlastníky a uživateli dotčených pozemků tak, aby nedošlo ke vzniku škody na porostech.

-       Bezprostředně po skončení účelu nezemědělského využití dočasně odňaté zemědělské půdy zahájit rekultivaci dotčených ploch podle plánu rekultivace uvedeného na straně 18 až 22 dokumentace „1/16 Nová Paka, obchvat - G.1 Záborový elaborát - G.1.2. Záborový elaborát pro vynětí ze ZPF, Změna DSP č. 3 - Technická zpráva (příloha č. 1)“ zpracované společností SUDOP PRAHA a.s. v 01/2018. V souladu s ustanovením § 11 odst. 2 vyhlášky bude po celou dobu provádění rekultivace veden protokol (provozní deník). Po ukončení poslední etapy biologické rekultivace bude oznámeno ministerstvu, že rekultivace byla ukončena. Na zemědělské půdě určené k nezemědělskému využití kratšímu než jeden rok v souvislosti s prováděním předmětné stavby bude zajištěno uvedení do původního stavu. Zároveň bude nejméně 15 dní předem písemně oznámeno orgánu ochrany zemědělského půdního fondu Městského úřadu Nová Paka zahájení nezemědělského využívání zemědělské půdy k nezemědělským účelům po dobu kratší než 1 rok.

-       Žadatel učiní opatření, aby během stavby i při provádění rekultivace nedošlo ke kontaminaci půdy.

-       Nejpozději 30 dnů před kolaudačním řízením přeloží žadatel orgánu ochrany ZPF Ministerstva životního prostředí doklady o využití ornice a potvrzení vlastníků o převzetí a následném rozprostření určeného množství ornice a podorničí na jednotlivých pozemcích, U dočasného odnětí doloží žadatel potvrzení vlastníků pozemků o ukončení zpětné rekultivace a převzetí pozemků k zemědělskému obhospodařování.

-       V souladu s ustanovením § 9 odst. 6 písm. d) zákona bude zaplacen odvod za odnětí zemědělské půdy ze ZPF. Výše odvodů bude stanovena na základě předloženého výpočtu odvodů, který vypracovala firma SUDOP PRAHA a.s., Olšanská 1a, Praha 3 a který tvoří přílohu tohoto souhlasu. Tabulka odvodů bude opatřena razítkem ministerstva a parafou. Výše odvodů za trvalé odnětí činí 4278817,00 Kč a za dočasné odnětí 11039,00 Kč/rok. Výpočet odvodů může být změněn v souvislosti se zpřesněním, které vyplyne z dokumentace pro řízení podle stavebního zákona. Na základě zpřesněného výpočtu odvodů, který bude předložen orgánu ochrany ZPF MěÚ Nová Paka po nabytí právní moci rozhodnutí, která budou ve věci vydána podle zvláštních předpisů, vydá tento orgán rozhodnutí o platbě odvodů. Odvod za trvalé odnětí bude podle § 11 odst. 10 zákona placen jednorázově. Odvod za dočasné odnětí bude podle § 11 odst. 11 placen každoročně, až do doby ukončení rekultivace podle schváleného plánu včetně splnění podmínek uvedených v bodu 10 tohoto souhlasu.

27.            Budou dodrženy podmínky Povodí Labe, s. p. – stanoviska zn. PVZ/13/13419/Ra/0 ze dne 05.08.2013 ve znění pozdějších aktualizací PVZ/15/13797/Ra/0 ze dne 11.06.2015, PVZ/16/34619/Ra/0 ze dne 29.11.2016 a PVZ/18/10710/Fa/0 ze dne 11.05.2018 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284:

-       Během realizace stavby budou dodrženy podmínky stanovené v rozhodnutí o ochranném pásmu vodního zdroje.

-       Podél drobných toků musí být zachován volný nezastavěný manipulační pruh šíře 6 m pro jeho správu a údržbu (případná zde umístěná zařízení musí být přejezdná mechanizací). Při stavbě musí být zásah do břehů, břehových úprav a břehových porostů minimalizován. Případné zásahy do tohoto pruhu nebo do břehového porostu budou konzultovány se zástupcem Povodí Labe, státní podnik, provozní středisko Turnov.

-       V tomto pruhu nesmí dojít k negativnímu ovlivnění odtokových poměrů umisťováním staveb nebo změnami nivelety terénu. Výkopek ze stavby bude uložen mimo tento pruh.

28.            Budou dodrženy podmínky vyjádření Správy silnic KH kraje zn. SUSKHK/SS/7352/2018 ze dne 03.07.2018 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284:

-       V případě změny stavby v ochranném pásmu sil. II. a III. tř. požadujeme předložit PD k odsouhlasení.

-       Pokud dojde při používání silnic II. a III. tř. ve vlastnictví Královéhradeckého kraje pro staveništní dopravu k jejich poškození, budeme požadovat jejich opravu, pro určení způsobu a rozsahu opravy požadujeme přizvat zástupce Správy silnic KHK p.o.

-       Dopravní značení bude provedeno dle TP - 65 II. vydání.

-       Napojení komunikací na silnice II. a III. třídy ve vlastnictví Královéhradeckého kraje bude provedeno dle předložené PD.

29.            Budou dodrženy podmínky závazného stanoviska Krajské hygienické stanice KH kraje, Habrmanova 19, 501 01 Hradec Králové čj. S-KHSHK 01522/2018/4 ze dne 16.07.2018 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284:

-       Pro ověření funkčnosti a vlastností stavby z hlediska ochrany veřejného zdraví provést zkušební provoz.

30.            Budou dodrženy podmínky souhlasného stanoviska s trvalým a dočasným odnětím pozemků Krajského úřadu KH kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, oddělení zemědělství čj. 11459/ZP/2013-KI-1 ze dne 26.06.2013 a čj. KUKHK-34825/ZP/2016-K1 ze dne 24.10.2016:

-       Při realizaci záměru je nutno dbát základních povinností k ochraně dotčených lesních pozemků, uvedených v ustanovení § 13 lesního zákona.

-       Nenarušovat síť lesních cest, meliorací a hrazení bystřin v lesních a jiných zařízení sloužících lesnímu hospodářství. V případě nezbytného omezení jejich funkcí musí být uvedena do původního stavu a není-li to možné, tak zajistit odpovídající náhradní řešení.

-       Provádět práce tak, aby na pozemcích a lesních porostech docházelo k co nejmenším škodám; k odstranění případných škod činit bezprostředně potřebná opatření.

-       Používat vhodných technických prostředků, technologií a biologicky odbouratelných hydraulických kapalin a činit opatření k zabránění úniku látek poškozujících les a související životní prostředí.

-       Bezprostředně po skončení jiného využití dočasně odňatých lesních pozemků žadatel zabezpečí odstranění všech dočasných staveb, zařízení, materiálů nebo jiných hmot, které by zabránily následnému využití lesních pozemků k plnění funkcí lesa.

-       Žadatel zabezpečí zahájení jednotlivých činností a opatření technické a biologické rekultivace podle harmonogramu a rozsahu stanoveného ve schváleném návrhu plánu rekultivace.

-       Po ukončení realizace budou využívané pozemky navráceny pozemkům k plnění funkcí lesa a zalesněny dle schváleného návrhu plánu rekultivace.

31.            Budou dodrženy podmínky stanoviska Krajského ředitelství policie, odbor služby dopravní policie, Ulrichovo nám. 810, 501 01 Hradec Králové čj. KRPH-52246-2/ČJ-2018-0500DP ze dne 26.06.2018 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284:

-       V platnosti zůstávají veškeré relevantní podmínky dané zdejším odborem služby dopravní policie v rámci stanoviska (vyjádření) k dokumentaci pro stavební řízení týkající se stavby „I/16 Nová Paka, obchvat".

-       Veškerá čela propustků řešených v rámci stavby budou zešikmena, aby netvořila kolmou pevnou překážku.

-       Protihlukové stěny či záchytné systémy (např. svodidla) nebudou tvořit překážku v rozhledech.

-       Vzhledem k tomu, že akcí bude dotčena bezpečnost a plynulost provozu na dotčené silnici I. třídy i přilehlých pozemních komunikacích (např. prováděním prací na komunikaci, uzavírkami, pohybem staveništní dopravy atd.), požádá zhotovitel či investor v dostatečném časovém předstihu před zahájením prací příslušný správní orgán o stanovení přechodné úpravy provozu na pozemních komunikacích ve smyslu ustanovení § 77 Zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů, v platném znění. Nezbytnou součástí žádosti bude samostatná zjednodušená projektová dokumentace - návrh přechodné úpravy provozu na pozemních komunikacích (dopravní značení). Tento návrh bude následně v rámci procesu stanovení přechodné úpravy provozu na pozemních komunikacích projednán příslušným správním orgánem s místě příslušným dopravním inspektorátem (zde dopravní inspektorát územního odboru Jičín) a dále bude sloužit jako podklad pro vydání případného souhlasu dopravního inspektorátu v rámci řízení o povolení zvláštního užívání komunikací vedeného příslušným silničním správním úřadem ve smyslu § 25 Zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů.

-       V průběhu realizace stavby (min. 3 měsíce před závěrečnou kontrolní prohlídkou) požádá zhotovitel či investor příslušný správní orgán o stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích ve smyslu ustanovení § 77 Zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů, v platném znění. Nezbytnou součástí žádosti bude samostatná zjednodušená projektová dokumentace - návrh místní úpravy provozu na pozemních komunikacích (dopravní značení). Tento návrh bude následně v rámci procesu stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích projednán příslušným správním orgánem se zdejším odborem služby dopravní policie (v případě silnice I. třídy) a s dopravním inspektorátem územního odboru Jičín (v případě pozemních komunikací nižší kategorie a třídy).

-       V této souvislosti předpokládáme, že součástí návrhu místní úpravy provozu na pozemních komunikacích bude i osazení směrových sloupků.

32.            Budou dodrženy podmínky stanoviska Krajského ředitelství policie, dopravní inspektorát Jičín, Balbínova 24, 506 12 Jičín čj. KRPH-63747-1/ČJ-2018-050406 ze dne 03.07.2018, KRPH-62140-1/ČJ-2018-050406 ze dne 28.06.2018 a čj. KRPH-63744-1/ČJ-2018-050406 ze dne 03.07.2018 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284:

-       Bude-li akcí dotčena bezpečnost a plynulost provozu na dotčených i přilehlých pozemních komunikacích, předloží zhotovitel či investor v dostatečném časovém předstihu (min. 1 měsíc před zahájením prací) zdejšímu dopravnímu inspektorátu návrh přechodné úpravy provozu na pozemních komunikacích (dopravní značení). Tento návrh bude sloužit jako podklad pro naše písemné vyjádření či stanovisko k stanovení přechodné úpravy provozu na pozemních komunikacích příslušným orgánem státní správy ve smyslu § 77 odst. 2) písm. b) zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů, v platném znění, a dále pro naše případné vydání předchozího souhlasu k rozhodnutí o povolení zvláštního užívání příslušným silničním správním úřadem ve smyslu § 25 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů.

-       Nově vysazená zeleň nesmí zasahovat do rozhledových poměrů vozidel na křižovatkách, sjezdech a připojeních.

33.            Budou dodrženy podmínky závazného stanoviska Ministerstva obrany ČR, sekce nakládání s majetkem, odbor ochrany územních zájmů čj. 2315/69439/2018-1150-OÚZ-PCE ze dne 09.07.2018 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284:

-       Po dobu realizace akce požaduji zachovat průjezdnost silnice 1/16 v celém profilu. Pokud bude zachování průjezdnosti nemožné, souhlasím s omezením průjezdného úseku, se zajištěním jeho minimální šířky 3,5 m pro zabezpečení přesunů nadrozměrných nákladů a vojenských kolon.

-       V případě úplné uzavírky silnice požaduji zabezpečit objízdné trasy v parametrech:

-          únosnost objektů - min  70 t

-          směrové poloměry oblouků - 20-30 m

-          podjezdná výška - 4,5 m

-          šířka vozovky - 7 m

-       Při uzavírce silnice I/16 požaduji tuto skutečnost oznámit Regionálnímu středisku vojenské dopravy Hradec Králové, Velké náměstí 1, 500 01 Hradec Králové (tel. č. 973 251 519) min. 3 týdny předem včetně navržených objízdných tras k provedení zvláštních opatření.

34.            Budou dodrženy podmínky vyjádření ke staveništní dopravě Lesů České republiky, s. p. – lesní správa Hořice čj. LCR170/002269/2018 ze dne 24.09.2018 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284:

-       Před zahájením stavby je nutné předložit LČR s.p., Lesní správě Hořice, plán staveništních tras a požádat LČR, s.p. o povolení. Jednotlivá povolení budou vydávána v souladu s lesním zákonem.

35.            Budou dodrženy podmínky stanoviska Města Nová Paka ke staveništní dopravě a k objížďkám po komunikacích ve vlastnictví Města Nová Paka ze dne 19.09.2018 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284:

-       Vybraný zhotovitel stavby požádá město jako vlastníka komunikace o schválení tras staveništní dopravy a příslušný silničně správní úřad o stanovení objízdné trasy.

36.            Budou dodrženy podmínky stanoviska GridServices, s.r.o. zn. 5001798555 ze dne 26.10.2018 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284.

37.            Budou dodrženy podmínky souhlasu s umístěním stavby a s prováděním činností v ochranném pásmu elektrického zařízení ČEZ Distribuce, a. s., Teplická 874/8, 405 02 Děčín-Podmokly zn.: 1099265730 ze dne 29.06.2018 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284.

38.            Budou dodrženy podmínky ČEZ Distribuce, a. s., Teplická 874/8, 405 02 Děčín-Podmokly stanoviska zn.: 1099284315 ze dne 29.06.2018 a vyjádření zn. 1099074820 ze dne 28.06.2018 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284.

39.            Budou dodrženy podmínky vyjádření České telekomunikační infrastruktury a.s., Olšanská 2681/16, 13000 Praha 3, čj.  662657/18 ze dne 16.07.2018 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284.

40.            Budou dodrženy podmínky stanovení ochrany sítě elektronických komunikací společnosti České telekomunikační infrastruktury a.s., Olšanská 2681/16, 13000 Praha 3, čj.  POS 1293/16 ze dne 16.11.2016 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284.

41.            Budou dodrženy podmínky vyjádření ELEKTROS, spol. s r.o. čj. P36/2018 ze dne 09.07.2018 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284.

42.            Budou dodrženy podmínky vyjádření Vodohospodářské a obchodní společnosti, a. s., Jičín ze dne 23.07.2013 v rozsahu, v jakém se týkají stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284.

 

 

 

Účastníci řízení, na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu podle § 27 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád) a § 109 odst. 1 písm. a) - d) stavebního zákona:

-       podle § 109 písm. a) stavebního zákona (stavebník):

Ředitelství silnic a dálnic ČR, s. p. o., IČO: 65993390, Na Pankráci 56, 145 05 Praha, Správa Hradec Králové, Pouchovská 401, 503 41 Hradec Králové

-       podle § 109 písm. b) stavebního zákona (vlastník stavby, na níž má být provedena změna není-li stavebníkem)

Královéhradecký kraj - Správa silnic Královéhradeckého kraje, p. o., IČO: 70947996, Kutnohorská 59, 500 04 Hradec Králové (silnice III/28421)

OBEC VIDOCHOV, IČO: 00272345,  Vidochov 94, 509 01 Nová Paka (účelové komunikace)

 

-       podle § 109 písm. c) stavebního zákona (vlastník pozemku, na kterém má být stavba prováděna, není-li stavebníkem):

OBEC VIDOCHOV, IČO: 00272345, Vidochov 94, 509 01 Nová Paka (parc. č. 1190/12, 1190/13, 1190/37, 1725, 1/2, 9/14  v k. ú. Vidochov)

Správa silnic Královéhradeckého kraje, IČO: 70947996, Kutnohorská 59/23, 500 04 Hradec Králové-Plačice (parc. č. 1182/15, 1182/13, 1190/29, 1190/30, 1190/46 v k. ú. Vidochov)

Eduard Havel, nar. 02.01.1978, Vidochov čp. 15, 509 01  Nová Paka (parc. č. 4/3, 5/1 v k. ú. Vidochov)

Milan Hradecký, nar. 23.09.1959, Levínská Olešnice čp. 149, 514 01  Jilemnice (parc. č.  1492, 661/7 v k. ú. Vidochov)

Alena Hradecká, nar. 18.12.1963, Levínská Olešnice čp. 149, 514 01  Jilemnice (parc. č. 1492, 661/7 v k. ú. Vidochov)

Josef Mikulka, nar. 24.08.1955, Čistá u Horek čp. 255, 512 35  Čistá u Horek (parc. č. 684/2 v k. ú. Vidochov)

Ilona Klučáková, nar. 11.01.1961, Vidochov čp. 12, 509 01  Nová Paka (parc. č. 650, 1111/2 v k. ú. Vidochov)

 

-  podle § 109 písm. d) stavebního zákona (vlastník stavby na pozemku, na kterém má být stavba prováděna a ten, kdo má k tomuto pozemku nebo stavbě právo odpovídající věcnému břemenu - dále VB):

Jiří Dohnal, nar. 05.04.1946, Vidochov čp. 44, 509 01  Nová Paka (věcné břemeno k parc. č. 5/1 v k. ú. Vidochov)

AGROCHOV STARÁ PAKA a.s., IČ 64789560, Revoluční 47, 507 91 Stará Paka (věcné břemeno k parc. č. 1190/3 v k. ú. Vidochov)

ČEZ Distribuce, a. s., IČO: 24729035, Teplická 874/8, 405 02 Děčín (zařízení distribuční soustavy VVN, VN, NN, VB zřizování a provozování vedení, VB užívání)

Vodohospodářská a obchodní společnost, a. s., IČO: 60109149, Na Tobolce 428, 506 45 Jičín (vodovod a kanalizace)

ELEKTROS, spol. s r. o., IČO: 15043487, 512 32, Martinice v Krkonoších 253, Martinice v Krkonoších (podzemní vedení a zařízení VO)

Česká telekomunikační infrastruktura a. s., IČO: 04084063, Olšanská 2681/6, 130 00 Praha (SEK)

 

 

Odůvodnění:

Dne 30.07.2018 podal stavebník žádost o vydání stavebního povolení na výše uvedenou stavbu v rozsahu stavebních objektů SO 138, SO 139 a SO 284, uvedeným dnem bylo zahájeno stavební řízení.

Územní rozhodnutí bylo vydáno MěÚ Nová Paka, obecným stavebním úřadem pod čj. SÚ/866/06/32/4 dne 08.08.2007, změna územního rozhodnutí a prodloužení platnosti územního rozhodnutí byla vydána pod čj. MUNP/2011/5741/SÚ/PN ze dne 30.03.2011.

Souhlas podle § 15 odst. 2 stavebního zákona vydal MěÚ Nová Paka, obecný stavební úřad pod čj. MUNP/2011/13915/SÚ/PN ze dne 09.08.2011, pod čj. MUNP/2013/7525/SÚ/PI ze dne 05.06.2013, pod čj. MUNP/2017/2236/SÚ/PI ze dne 10.02.2017 a pod čj. MUNP/2018/4452/SÚ/ZP ze dne 20.03.2018.

 

Speciální stavební úřad oznámil zahájení stavebního řízení podle ustanovení § 112 odst. 1 stavebního zákona známým účastníkům řízení a dotčeným orgánům oznámením čj. MUNP/2018/17949/SÚ/KP dne 17.12.2018. Současně podle ustanovení § 112 odst. 2 stavebního zákona upustil od ohledání na místě a ústního jednání, protože mu poměry staveniště byly dobře známy, žádost poskytovala dostatečné podklady pro posouzení stavby a stanovil, že ve lhůtě do 21.01.2019 mohou účastníci řízení uplatnit své námitky a dotčené orgány svá stanoviska. Současně poskytl účastníkům řízení možnost seznámit se s podklady rozhodnutí podle ustanovení § 36 odst. 3 správního řádu.

V uvedené lhůtě podal pan Josef Mikulka námitky, se kterými se speciální stavební úřad vypořádal v rozhodnutí čj. MUNP/2019/2514 /SÚ/KP ze dne 20.05.2019. Josef Mikulka podal proti tomuto rozhodnutí odvolání, které Krajský úřad Královéhradeckého kraje, jako příslušný správní orgán rozhodnutím čj. KUKHK-28074/DS/2019-4(TI) ze dne 07.11.2019 zrušil a vrátil k novému projednání zdejšímu speciálnímu stavebnímu úřadu.

 

Nové projednání oznámil správní orgán přípisem ze dne 07.01.2020 čj. MUNP/2020/264/SÚ/KP v souladu s ustanovením § 112 odst. 1 stavebního zákona ve smyslu ustanovení § 144 správního řádu, ustanovení § 2 odst. 5 zákona č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací, v platném znění zahájení stavebního řízení dotčeným orgánům a všem známým účastníkům řízení. Jelikož byly speciálnímu stavebnímu úřadu dobře známy poměry staveniště a žádost poskytovala dostatečný podklad pro posouzení navrhované stavby, upustil ve smyslu § 112 odst. 2 stavebního zákona od ústního jednání a ohledání na místě.

Dotčené orgány mohly uplatnit závazná stanoviska a účastníci řízení mohli uplatnit své námitky, popřípadě důkazy nejpozději do 15 dnů ode dne doručení tohoto oznámení na stavebním odboru Městského úřadu v Nové Pace, silničnímu správnímu úřadu, jinak se k nim nepřihlíží. S tímto byli účastníci řízení a dotčené orgány seznámeny v oznámení o zahájení řízení.

Dle zákona č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací, v platném znění se oznámení o zahájení řízení doručuje postupem podle stavebního zákona. Ostatní písemnosti se doručují jednotlivě pouze žadateli, obci, na jejímž území má být záměr uskutečněn, a dotčeným orgánům; ostatním účastníkům řízení se doručují veřejnou vyhláškou. O tomto byli účastníci řízení řádně poučeni v oznámení o zahájení řízení.

Ve stanovené lhůtě dne 21.01.2020 obdržel speciální stavební úřad námitky od účastníka řízení Josefa Mikulky.

 

Speciální stavební úřad kontrolou údajů v katastru nemovitostí před seznámením účastníků s podklady rozhodnutí ve smyslu ustanovení § 36 odst. 3 správního řádu zjistil, že došlo ke změnám údajů v katastru nemovitostí v místě stavby. Stavebník byl proto  opatřením čj. MUNP/2020/5479/SÚ/KP ze dne 26.03.2020 vyzván k doplnění (aktualizaci) žádosti a speciální stavební úřad současně určil stavebníkovi podle ustanovení § 39 odst. 1 správního řádu lhůtu k doplnění podkladů a podle ustanovení § 64 odst. 1 písm. a) správního řádu rozhodl o přerušení řízení usnesením čj. MUNP/2020/5327/SÚ/KP ze dne 26.03. 2020.

 

Aktualizované podklady ve smyslu výzvy MUNP/2020/5479/SÚKP ze dne 26.03.2020 byly doplněny dne 28.05. 2020. Na základě tohoto doplnění speciální stavební úřad zjistil, že úpravou hranic některých pozemků na základě komplexních pozemkových úprav a dělením některých pozemků došlo ke změnám parcelních čísel pozemků a následným vypořádáním. S těmito změnami seznámil speciální stavební úřad účastníky řízení sdělením čj. MUNP/2020/11417/SÚ/KP ze dne 03.08.2020 o pokračování v řízení a možnosti seznámení se s podklady před vydáním rozhodnutí. Z tohoto doplnění vyplynuly následující změny:

 

Pozemky, na kterých se stavba povoluje:

parc. č. 1/2, 4/3, 5/1, 9/12, 9/14, 9/19, 9/20, 661/7, 650, 684/2, 1091/3, 1091/4, 1091/6, 1091/8, 1111/2, 1182/12, 1182/13, 1182/15, 1190/1, 1190/2, 1190/3, 1190/4, 1190/7, 1190/9, 1190/10, 1190/11, 1190/12, 1190/13, 1190/14, 1190/26, 1190/27, 1190/28, 1190/29, 1190/30, 1190/32, 1190/34, 1190/35, 1190/36, 1190/37, 1190/38, 1190/39, 1190/40, 1190/46, 1492, 1725 vše v katastrálním území Vidochov.

 

-    Komplexními pozemkovými úpravami zanikly pozemky:

parc. č. 644/1 (p. p. k. 643 a 1111) – Hradecký Milan, nar. 23.09.1959, Levínská Olešnice čp. 149, 514 01  Jilemnice a Hradecká Alena, nar. 18.12.1963, Levínská Olešnice čp. 149, 514 01  Jilemnice

parc. č. 661/3 (p. p. k. 649/2) - Hradecký Milan, nar. 23.09.1959, Levínská Olešnice čp. 149, 514 01  Jilemnice a Hradecká Alena, nar. 18.12.1963, Levínská Olešnice čp. 149, 514 01  Jilemnice

 

 

a vznikly pozemky:

parc. č. 1492 - na místě poz. parc. č. 661/3 (PK 649/2) - Hradecký Milan, nar. 23.09.1959, Levínská Olešnice čp. 149, 514 01  Jilemnice a Hradecká Alena, nar. 18.12.1963, Levínská Olešnice čp. 149, 514 01  Jilemnice

parc. č. 1725 - na místě poz. parc. č. 661/3 (PK 649/2), 644/1 (PK 1111), (PK 643) a 1111/2 - OBEC VIDOCHOV, IČO: 00272345, Vidochov 94, 509 01 Nová Paka.

 

Digitalizací vznikl dále pozemek parc. č. 1190/46 - na místě poz. parc. č. 1182/13, 653 a 1190/30 - Královéhradecký kraj - Správa silnic Královéhradeckého kraje, p. o., IČO: 70947996, Kutnohorská 59, 500 04 Hradec Králové

 

U pozemků parc. č. 4/3, 9/14, 650, 1182/12 v k. ú. Vidochov došlo vlivem komplexních pozemkových úprav a digitalizací k posunutí hranic a tím se původně ze sousedních pozemků staly pozemky dotčené stavbou. Pozemek st. 7 byl naopak původně stavbou dotčený, nyní se stal pozemkem sousedním. Z části pozemku st. 7 se stal pozemek parc. č. 1111/2, který je nyní dotčený stavbou.

 

Sousední pozemky (identifikace vlastníků označením pozemků a staveb evidovaných v katastru nemovitostí):      Komplexními pozemkovými úpravami došlo k následujícím změnám v parcelních číslech pozemků k. ú. Vidochov (uveden kompletní seznam sousedních pozemků, práva jejichž vlastníků mohou být stavbou dotčena):

st. p. 5, 7, 8, 9, 11, 12, 195/1, 106, parc. č. 1/1, 1/3, 2/1, 5/3, 5/6, 9/5, 9/10, 9/13, 9/16, 9/17, 9/18, 562/2, 640/2, 653, 656/1, 656/2, 657, 661/2, 661/4, 661/5, 661/6, 685/2, 688/3, 688/6, 697/2, 697/5, 697/16, 1091/1, 1091/2, 1091/5, 1091/7, 1106/1, 1107/1, 1182/12, 1190/5, 1190/8, 1190/15, 1190/16, 1190/17, 1190/18, 1190/21, 1190/22, 1190/23, 1190/31, 1190/33, 1190/41, 1190/45, 1371, 1392, 1397, 1398, 1407, 1408, 1413, 1721, 1722, 1729, 1765,  vše v katastrálním území Vidochov.

Vzhledem k tomu, že nedošlo ke změně rozsahu stavby (nedošlo k žádným projekčním změnám), pouze ke změnám v evidenci pozemků - úprava hranic na základě komplexních pozemkových úprav a s tím spojené přečíslování a dalším změnám spočívajícím v dělení pozemků a převodu jejich vlastnictví, správní orgán již znovu neoznamoval zahájení řízení dalším účastníkům vyplývajícím z těchto změn, neboť Nejvyšší soud soustavně judikuje, že procesní nástupnictví je odvozeno od nástupnictví hmotněprávního. Procesním nástupcem je proto vždy ten, kdo podle hmotného práva převzal právo nebo povinnost, o nějž v řízení jde. Podle usnesení Nejvyššího soudu ČR sp. zn. 21 Cdo 379/2014, ze dne 29. 9. 2014 procesní nástupce podle § 107 odst. 4 o.s.ř. vstupuje do práv a povinností svého předchůdce (dosavadního účastníka řízení) a přijímá stav řízení, jaký tu je v době jeho nástupu do řízení.

 

Sdělením čj. MUNP/2020/11417/SÚ/KP ze dne 03.08.2020 speciální stavební úřad vyrozuměl účastníky řízení ve smyslu ustanovení § 65 odst. 2 správního řádu o pokračování řízení a že podle ustanovení § 36 odst. 3 správního řádu mají možnost vyjádřit se před vydáním rozhodnutí k jeho podkladům, respektive nahlédnout do spisového materiálu, vyjádřit se k jeho úplnosti a navrhnout jeho doplnění. K tomuto speciální stavební úřad stanovil lhůtu 5 dnů od doručení tohoto sdělení.

V této 5 denní lhůtě se dostavil dne 19.08.2020 ve věci nahlédnutí do spisu 2018/11217/SÚ/KP na stavební odbor MěÚ Nová Paka Josef Mikulka, Čistá u Horek 255, 512 35 Čistá u Horek. Panu Mikulkovi bylo umožněno nahlédnutí do kompletního spisu vedeného speciálním stavebním úřadem a na základě jeho žádosti mu byla pořízena kopie části zákresu stavby do katastrální mapy sekce 6. O nahlédnutí a pořízení kopie ze spisu byl sepsán protokol čj. MUNP/2020/13645/SÚ/KP.

Dne 21.08.2020 obdržel speciální stavební úřad od účastníka řízení Josefa Mikulky vyjádření k podkladům řízení, ve kterém mimo jiné opakovaně uváděl i námitky ke stavebnímu řízení.

 

Speciální stavební úřad v provedeném stavebním řízení přezkoumal předloženou žádost z hledisek uvedených v § 111 stavebního zákona, projednal ji s účastníky řízení a s dotčenými orgány a zjistil, že jejím uskutečněním nebo užíváním nejsou ohroženy zájmy chráněné stavebním zákonem, předpisy vydanými k jeho provedení a zvláštními předpisy.

Speciální stavební úřad přezkoumal podanou žádost a připojené podklady z následujících hledisek:

a) projektová dokumentace je zpracována v souladu s územním rozhodnutím nebo regulačním plánem nebo veřejnoprávní smlouvou územní rozhodnutí nahrazující anebo územním souhlasem, a v případě stavebních úprav podmiňujících změnu v užívání stavby její soulad s územně plánovací dokumentací:

Městský úřad Nová Paka, stavební odbor, Dukelské nám. 39, 509 24 Nová Paka vydal souhlas podle § 15 stavebního zákona ze dne 20.03.2018 pod čj. MUNP/2018/4452/SÚ/ZP, ve kterém posoudil soulad projektové dokumentace s územním rozhodnutím a neshledal s tímto územním rozhodnutím rozpory. Dle rozsudku Nejvyššího správního soudu čj. 1 As 176/2012, souhlas obecného stavebního úřadu dle § 15 odst. 2) stavebního zákona je závazným stanoviskem.

b)  projektová dokumentace je úplná, přehledná, a zda jsou v odpovídající míře řešeny obecné požadavky na výstavbu:

Projektová dokumentace je úplná a přehledná, její členění a obsah jednotlivých částí je v souladu s vyhláškou č. 146/2008 Sb., o rozsahu a obsahu projektové dokumentace dopravních staveb. Dokumentace byla vypracována dle vyhlášky č. 146/2008 Sb., o rozsahu a obsahu projektové dokumentace, přede dnem nabytí účinnosti vyhlášky č. 251/2018 Sb., kterou se mění vyhláška č. 146/2008 Sb. (den nabytí účinnosti je 1. 12. 2018), neboť dle přechodných ustanovení se tato vyhláška nevztahuje na projektovou dokumentaci zpracovanou před dnem nabytí účinnosti této vyhlášky. Projektová dokumentace předložená stavebnímu úřadu do 31. 12. 2020 se posuzuje podle vyhlášky č 146/2008 Sb., ve znění účinném přede dnem nabyti účinnosti vyhlášky č. 251/2018.

Obecné požadavky na výstavbu jsou obecné požadavky na využívání území a technické požadavky na stavby stanovené prováděcími právními předpisy a dále obecné technické požadavky zabezpečující bezbariérové užívání stavby. Obecné požadavky na využívání území (vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území) jsou prověřovány v územním řízení. Vyhláškou, kterou se provádí zákon o pozemních komunikacích, je vyhláška č. 104/1997 Sb., kterou se provádí zákon o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Předmětná stavba je s touto vyhláškou v souladu. Projektová dokumentace splňuje dále požadavky na stavby pozemních komunikací a veřejného prostranství uvedené v § 4 vyhlášky č. 398/2009 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání stavby, ve znění pozdějších předpisů. Jak vyplývá zvýše uvedeného, projektová dokumentace stavby splňuje obecné požadavky na stavby. K tomu je třeba uvést, že speciální stavební úřad nepovažuje za nutné na tomto místě uvádět kompletní přehled jednotlivých ustanovení a jejich konkrétních splnění. Ztotožňuje se tak s názorem vysloveným v rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 20. května 2009 č. j. 1As 16/2009 - 115, k dispozici na www.nssoud.cz, kde je uvedeno: „Samozřejmě nelze po správních orgánech rozumně požadovat, aby do textu rozhodnutí o umístění stavby popisovaly posouzení jednotlivých hledisek umístění stavby, která vypočítává vyhláška 137/1998 Sb. Pokud je však narušení určitých hodnot včas namítáno, mají správní orgány povinnost se s nimi v odůvodnění svých rozhodnutí řádně vypořádat.“ Tento princip lze aplikovat i na stavební řízení a vyhlášky, které nahradily již neplatnou vyhlášku 137/1998 Sb.

c)  je zajištěn příjezd ke stavbě, včasné vybudování technického, popřípadě jiného vybavení potřebného k řádnému užívání stavby vyžadovaného zvláštním právním předpisem:

Jako přepravní a přístupové trasy budou sloužit komunikace stávajícího dopravního systému, koordinace souvisejících staveb je zakotvena v podmínce č. 21. stavebního povolení; jiné technické, popř. jiné vybavení potřebné k užívání stavby není třeba budovat.

d)  předložené podklady vyhovují požadavkům uplatněným dotčenými orgány:

Požadavky dotčených orgánů jsou zapracovány buď přímo v projektové dokumentaci, popř. jsou uvedeny v podmínkách stavebního povolení.

e)  speciální stavební úřad ověří rovněž účinky budoucího užívání stavby:

Stavba není výrobního charakteru a neprodukuje tedy žádné škodlivé látky. Ke stavbě byla vydána souhlasná stanoviska orgánů ochrany životního prostředí i ochrany veřejného zdraví. Pro ověření funkčnosti a vlastnosti stavby z hlediska ochrany veřejného zdraví bude proveden zkušební provoz, jak je uvedeno v podmínce č. 29. výroku rozhodnutí, která vychází ze závazného stanoviska Krajské hygienické stanice.

 

Přechodné dopravní značení a opatření během realizace jednotlivých stavebních objektů je obsaženo v SO 180 - Dopravní opatření během stavby. Nejedná se o stavbu z hlediska stavební zákona, jde o dopravní opatření, která podléhají povolení formou stanovení přechodné úpravy provozu a jsou uvedena v popisu stavby z důvodu jeho komplexnosti.

Součástí projektové dokumentace jsou dále stavební objekty SO 812 - Vegetační úpravy, SO 801 - příprava ploch trvalého a dočasného záboru, SO 802- rekultivace ploch zařízení staveniště a manipulačních pruhů a 803 rekultivace zrušených komunikací. Tyto stavební objekty nevyžadují vydání stavebního povolení a jsou uvedeny v popisu stavby z důvodu jeho komplexnosti.

Stavby zařízení staveniště, úpravy připojení na pozemní komunikace a nemovitosti, výměny obrub nejsou předmětem tohoto stavebního řízení, neboť tyto stavby nejsou součástí předmětné stavby a nepodléhají tedy povolení zdejšího speciálního stavebního úřadu, příp. nepodléhají žádnému povolení stavebního úřadu.

 

Při posuzování předložené žádosti o stavební povolení a následném vydání rozhodnutí vycházel speciální stavební úřad z průběhu a výsledků jednotlivých kroků činěných v rámci řízení a těchto doložených podkladů:

-       projektová dokumentace, kterou vypracovala SUDOP PRAHA a.s. a z důvodu provedení digitalizace katastru nemovitostí aktualizovala záborový elaborát dne 22.04.2020 – Ing. Jan Ostrý ČKAIT 0009279, Ing. Lukáš Ježek ČKAIT 0009278 (SO 139 – Úprava místních komunikací ve Vidochově), Ing. Petr Nehasil ČKAIT 0007140 (SO 284 – zárubní zeď), RNDr. František Dragoun - Posouzení vlivu na stávající vodní zdroje a jejich ochrana, Ing. Blanka Novotná – rozptylová studie,

-       plná moc Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci 546/56, 140 00  Praha k zastupování společností SUDOP PRAHA a.s., Olšanská 1a, 130 80 Praha 3 ze dne 26.05.2016,

-       výpisy dotčených pozemků z katastru nemovitostí,

-       MěÚ Nová Paka, obecný stavební úřad - územní rozhodnutí čj. SÚ/866/06/32/4 ze dne 08.08.2007,

-       MěÚ Nová Paka, obecný stavební úřad – změna územního rozhodnutí a prodloužení platnosti územního rozhodnutí čj. MUNP/2011/5741/SÚ/PN ze dne 30.03.2011,

-       MěÚ Nová Paka, odbor životního prostředí – stavební povolení vodního díla čj. MUNP/2014/30/ŽP/IT ze dne 08.01.2014,

-       MěÚ Nová Paka, odbor životního prostředí – rozhodnutí o prodloužení platnosti stavebního povolení vodního díla čj. MUNP/2016/669/ŽP/IT ze dne 22.01.2016 a čj. MUNP/2018/16692/ŽP/IK ze dne 18.01.2018,

-       MěÚ Nová Paka, odbor životního prostředí - Sdělení o platnosti závazného stanoviska čj. MUNP/2016/15090/ŽP/JK ze dne 20.10.2016,

-       MěÚ Nová Paka, odbor životního prostředí – souhrnná stanoviska k PD čj. MUNP/2013/6530/ŽP/MP ze dne 23.08.2013, čj. MUNP/2015/8514/ŽP/LM ze dne 17.07.2015, čj. MUNP/2017/2490/ŽP/LM ze dne 14.03.2017,

-       MěÚ Nová Paka, odbor životního prostředí – závazné stanovisko na úseku odpadového hospodářství čj. MUNP/2018/3814/ŽP/LM ze dne 16.04.2018,

-       MěÚ Nová Paka, odbor životního prostředí – závazná stanoviska – souhlas se stavbou ležící do vzdálenosti 50 m od lesa čj. MUNP/2013/6757/ŽP/RV ze dne 10.06.2013 a čj. MUNP/2015/8516/ŽP/RV ze dne 22.06.2015, čj. MUNP/2016/15090/ŽP/JK ze dne 20.10.2016,

-       MěÚ Nová Paka, odbor životního prostředí – sdělení ke změně stavby SO 327 čj. MUNP/2018/14019/ŽP/MP ze dne 19.10.2018,

-       MěÚ Nová Paka, obecný stavební úřad – souhlas s vydáním rozhodnutí o povolení stavby čj. MUNP/2011/13915/SÚ/PN ze dne 09.08.2011, čj. MUNP/2013/7525/SÚ/PI ze dne 05.06.2013, čj. MUNP/2017/2236/SÚ/PI ze dne 10.02.2017 a čj. MUNP/2018/4452/SÚ/ZP ze dne 20.03.2018,

-       MěÚ Nová Paka, obecný stavební úřad – vyjádření ke stavebním objektům plynovodů a elektro čj. MUNP/2013/11475/SÚ/PI ze dne 04.09.2013,

-       MěÚ Nová Paka, silniční správní úřad – stanoviska k PD čj. MUNP/2013/9707/SÚ/KP ze dne 23.07.2013, čj. MUNP/2016/17806/SÚ/KP ze dne 05.12.2016, čj. MUNP/2018/100206/SÚ/KP ze dne 04.07.2018,

-       MěÚ Nová Paka, silniční správní úřad – rozhodnutí zvl. už. komunikace čj. MUNP/2017/2917/SÚ/KP ze dne 15.06.2017 a čj. MUNP/2018/7421/SÚ/KP ze dne 17.05.2018,

-       MěÚ Nová Paka, odbor školství a kultury – vyjádření čj. MUNP/2017/3553/SK/HD ze dne 14.03.2017,

-       Obec Vidochov – vyjádření ze dne 17.02.2014 a 05.01.2018,

-       Obec Vidochov – rozhodnutí povolení kácení dřevin čj. 21/2018 ze dne 18.01.2018,

-       Ministerstvo životního prostředí, odbor obecné ochrany a přírody krajiny – změna souhlasu k odnětí zemědělské půdy ze ZPF (čj. 18054/ENV/06, 684/640/06 ze dne 24.05.2006 – součástí ÚR) čj. 104300/ENV/10, 3452/660/10 ze dne 14.01.2011,

-       Ministerstvo životního prostředí, odbor geologie – stanovisko čj. MZP/2018/660/206 ze dne 22.03.2018,

-       Povodí Labe, s. p. – stanoviska zn. PVZ/13/13419/Ra/0 ze dne 05.08.2013, PVZ/15/13797/Ra/0 ze dne 11.06.2015, PVZ/16/34619/Ra/0 ze dne 29.11.2016 a PVZ/18/10710/Fa/0 ze dne 11.05.2018,

-       Povodí Labe, s. p. – vyjádření k povodňovému plánu čj. VDH/13/20062 ze dne 05.08.2013, VDH/15/16690 ze dne 15.06.2015,

-       Povodí Labe, s. p. – stanovisko k havarijnímu plánu čj. VDH/16/46190 ze dne 14.12.2016,

-       Povodí Labe, s. p. – stanovisko k čerpání vod v k. ú. Kumburský Újezd, Heřmanice u Nové Paky a Nová Paka čj. PVZ/18/24061/BS/0 ze dne 14.06.2018,

-       Správa silnic KH kraje – vyjádření zn. SUSKHK/7553/13/PO-La-MS 134-10 ze dne 21.10.2013, zn. SUSKHK/7553/13/PO-La-MS 134-10 ze dne 06.11.2013, zn. SUSKHK/11331/16/PO ze dne 14.11.2016, zn. SUSKHK/SS/7352/2018 ze dne 03.07.2018,

-       Krajská hygienická stanice KH kraje – závazné stanovisko čj. S-KHSHK 11210/2013/8/HOK.JC/Ze ze dne 29.03.2013 a čj. KHSHK 21305/2018/HOK.KH/Ze ze dne 16.07.2018,

-       Krajský úřad KH kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, oddělení zemědělství – vyjádření čj. 9094/YP/2013 ze dne 13.06.2013, 16716/ZP/2015 ze dne 26.06.2015, KUKHK-5075/ZP/2017 ze dne 24.02.2017,

-       Krajský úřad KH kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, oddělení zemědělství – stanovisko čj. KUKHK-8885/ZP/2018 ze dne 03.04.2018, KUKHK-20941/ZP/2018 ze dne 20.07.2018,

-       Krajský úřad KH kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, oddělení zemědělství EIATO – rozhodnutí posouzení st. záměru podle zákona EIA čj. KUKHK-8687/ZP/2016-Po ze dne 19.04.2017,

-       Krajský úřad KH kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, oddělení ochrany přírody a krajiny – stanovisko čj. 9687/ZP/2013-NA ze dne 27.05.2013 a KUKHK-29142/ZP/2016 ze dne 14.09.2016

-       Krajský úřad KH kraje, odbor životního prostředí a zemědělství ochrany přírody a krajiny – rozhodnutí o výjimce čj. 9803/ZP/2013-NA-5 ze dne 26.06.2013,

-       Krajský úřad KH kraje, odbor životního prostředí a zemědělství ochrany přírody a krajiny – sdělení čj. KUKHK-5173/ZP/2017 ze dne 08.02.2017 a KUKHK-8932/ZP/2018 ze dne 12.03.2018,

-       Krajský úřad KH kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, oddělení zemědělství – souhlas s trvalým a dočasným odnětím pozemků čj. 11459/ZP/2013-KI-1 ze dne 26.06.2013 a čj. KUKHK-34825/ZP/2016-K1 ze dne 24.10.2016,

-       Krajský úřad KH kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, oddělení zemědělství – vyjádření čj. KUKHK-14420/ZP/2016 ze dne 27.04.2016,

-       Krajský úřad KH kraje, odbor dopravy a silničního hospodářství – oddělení silničního hospodářství – rozhodnutí o povolení stavby v ochranném pásmu silnice čj. 10701.2/DS/13/TI ze dne 06.06.2013,

-       Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, U Fotochemy 259/1, 501 01 Hradec Králové – souhrnná stanoviska čj. 11377/13-OŘ HKR-150 ze dne 01.07.2013, 11541/2015-OŘ HKR ze dne  08.06.2015, 25753/2016/SŽDC- OŘ HKR-ÚT ze dne 28.12.2016 a 14261/2018-SŽDC- OŘ HKR-ÚT ze dne 05.04.2018,

-       Regionální úřad vojenské dopravy Hradec Králové stanoviska čj. 16-39/2013-1397 ze dne 31.05.2013 a    čj. 1-96/2015-5512HK ze dne 19.05.2015,

-       Česká republika – Ministerstva obrany, vojenská ubytovací a stavební správa Pardubice závazné stanovisko čj. 4192/25761-ÚP/2013-1420 ze dne 07.06.2013 a čj. 42037/2015-08201-OÚZ-PCE ze dne 26.05.2015,

-       Ministerstvo obrany ČR, sekce nakládání s majetkem, odbor ochrany územních zájmů – závazné stanovisko čj. 2315/69439/2018-1150-OÚZ-PCE ze dne 09.07.2018,

-       Státní pozemkový úřad – stanovisko k předávání meliorací čj. SPU 216486/2016 ze dne 13.09.2016,

-       Státní pozemkový úřad – vyjádření z hlediska správce toků  čj. SPU 571820/2016 ze dne 19.12.2016,

-       Státní pozemkový úřad – závazné stanovisko ke stavbě čj. SPU 321821/2018 ze dne 11.07.2018,

-       Lesy ČR, s. p. – vyjádření čj. LČR170/001212/2015 ze dne 12.06.2015, čj. LČR170/001212/2015 ze dne 30.11.2016, čj. LCR170/001519/2018 ze dne 18.07.2018,

-       Lesy ČR, s. p. – vyjádření čj. LCR953/003376/2013 ze dne 31.07.2013, čj. LCR953/002169/2015 ZE DNE 09.06.2015, čj. LCR953/006158/2016 ZE DNE 08.11.2016, čj. LCR953/003158/2018 ze dne 11.07.2018,

-       Lesy ČR, s. p. – lesní správa Hořice – vyjádření ke staveništní dopravě čj. LCR170/002269/2018 ze dne 24.09.2018,

-       Pivovar Nová Paka, a.s. – souhlas se stavbou zn. 204/i/2944/2013 ze dne 20.11.2013 a zn. 204/i/784/2014 ze dne 24.04.2014,

-       Pivovar Nová Paka, a.s. – stanovisko zn. 204/1159/2015 ze dne 07.10.2015 a jeho aktualizace zn. 18/003925/204 ze dne 02.07.2018,

-       Město Nová Paka, krizové řízení – vyjádření čj. MUNP/2018/9088/MA/PJ ze dne 02.07.2018,

-       CETIN a.s. (Česká telekomunikační infrastruktura a.s.) - vyjádření o existenci sítě elektronických komunikací čj. 662657/18 ze dne 16.07.2018,

-       CETIN a.s. (Česká telekomunikační infrastruktura a.s.) - stanovení podmínek ochrany sítě elektronických komunikací čj. POS 1293/16 ze dne 16.11.2016,

-       ČEZ Distribuce, a.s. – vyjádření k PD zn. 12-920500 ze dne 31.05.2013 a ze dne 01.11.2013, zn. 1075068715 ze dne 20.05.2015, zn. 12-920500 ze dne 14.11.2016, zn. 1099074820 ze dne 28.06.2018,

-       ČEZ Distribuce, a.s. – souhlas s umístěním stavby a s prováděním činností v ochranném pásmu zařízení ES zn. 12-920500 ze dne 01.11.2013, zn. 1099265730 ze dne 29.06.2018,

-       ČEZ Distribuce, a.s. – stanovisko zn. 1099284315 ze dne 29.06.2018,

-       ČEZ Distribuce, a.s. – sdělení o existenci energetického zařízení v majetku společnosti ČEZ Distribuce, a.s. zn. 0100941219 ze dne 15.06.2018,

-       ČEZ Telco Pro Services, a.s. - sdělení o existenci komunikačního vedení společnosti ČEZ Telco Pro Services, a.s., n.z. 0200768555 ze dne 18.06.2018,

-       Krajské ředitelství policie Královéhradeckého kraje, územní odbor Jičín, dopravní inspektorát - stanovisko čj. KRPH-11490/ČJ-2016-050406 ze dne 04.02.2016, čj. KRPH-63747-1/ČJ-2018-050406 ze dne 03.07.2018, čj. KRPH-62140-1/ČJ-2018-050406 ze dne 28.06.2018, čj. KRPH-63744-1/ČJ-2018-050406 ze dne 03.07.2018,

-       Krajské ředitelství policie Královéhradeckého kraje, odbor služby dopravní policie – stanovisko čj. KRPH-51103-60/ČJ-2013-0500DP ze dne 12.06.2013, čj. KRPH-52246-2/ČJ-2018-0500DP ze dne 26.06.2018, čj. KRPH-54501-2/ČJ-2018-0500DP ze dne 18.06.2018,

-       Krajské ředitelství policie Královéhradeckého kraje, odbor služby dopravní policie – sdělení k provedení vegetačních úprav čj. KRPH-54488-2/ČJ-2018-050406-0500DP ze dne 18.06.2018,

-       ČD-telematika a.s., Pernerova 2819/2a, 130 00 Praha 3 souhrnné stanovisko zn. 10260/2013-0 ze dne 29.05.2013, zn 10572/2015-O ze dne 27.05.2015 a zn. 01947/2018-O ze dne 08.02.2018,

-       ČD-telematika a.s., Pernerova 2819/2a, 130 00 Praha 3 vyjádření k existenci komunikačního vedení v majetku SŽDC s.o. zn. 06780/2018-0 ze dne 21.06.2018,

-       České dráhy, a.s., Riegrovo nám. 1660, 500 02 Hradec Králové – souhlas se stavbou čj. 4734/2013 ze dne 30.05.2013,

-       Drážní úřad, Wilsonova 300/8, 121 06 Praha2, sekce stavební – souhlas ke zřízení stavby čj. MP-SOP0829/13-2/Bj DUCR-27781/13/Bj ze dne 27.05.2013 a čj. MP-SOP0654/18-2/Bj DUCR-15945/18/Bj ze dne 19.03.2018,

-       Drážní úřad, Wilsonova 300/8, 121 06 Praha2, sekce stavební – sdělení ke kácení dřevin čj. MP-SOP0654/18-2/Bj DUCR-15792/18/Bj ze dne 16.03.2018,

-       GridServices, s.r.o. (RWE Distribuční služby, s. r. o.) – nesouhlasná stanoviska zn. 5001409639 ze dne 29.11.2016, zn. 5001236749 ze dne 02.02.2016, zn. 5001231223 ze dne 04.01.2016 a zn. 5001740591 ze dne 12.07.2018,

-       GridServices, s.r.o. – souhlasné stanovisko zn. 5001798555 ze dne 26.10.2018,

-       Vodohospodářská a obchodní společnost, a.s. Jičín - vyjádření k PD ze dne ze dne 22.10.2010, 02.11.2010, 22.11.2010, 23.07.2013, 21.03.2011, 17.06.2015, 22.11.2016 a 20.09.2018,

-       Vodohospodářská a obchodní společnost, a.s. Jičín – vyjádření k věcným břemenům ze dne 21.03.2011,

-       Hasičský záchranný sbor Královéhradeckého kraje - závazné stanovisko dotčeného orgánu na úseku požární ochrany - čj. HSHK-165/JC-PRE--2013 ze dne 17.06.2013, HSHK-7914-2/2017 ze dne 15.01.2018,

-       Hasičský záchranný sbor Královéhradeckého kraje – vyjádření HSHK-3257-2/2015 ze dne 24.06.2015,

-       ELEKTROS, spol. s r.o., Martinice v Krk. 253, 512 32 Martinice v Krkonoších – vyjádření čj. P018/2013 ze dne 17.06.2013, čj. P027/2015 ze dne 13.05.2015, čj. P36/2018 ze dne 09.07.2018,

-       Vegacom, a.s., Novodvorská 1010/14, Praha 4 – vyjádření ze dne 11.06.2015 a 26.06.2018,

-       AGROCHOV STARÁ PAKA a.s., Revoluční 47, Stará Paka – souhlas se stavbou ze dne 15.01.2014 a 16.06.2015,

-       UNI Promotion s.r.o., Šlikova 294/31, Praha 6 – vyjádření k existenci sítí společnosti Air Telecom, a.s. zn. 111405645 ze dne 26.10.2015,

-       České Radiokumunikace, a.s., odd. Ochrany sítí, Skokanská 2117/1, Praha 6 – vyjádření k existenci podzemních sítí zn. UPTSÚOSÚ120833/2015 ze dne 26.08.2015,

-       DASTRA-montáže, spol. s r.o., Štikov 50, Nová Paka – souhlas s pronájmem pozemků ze dne 03.10.2011,

-       BartaNet s.r.o. – vyjádření k inž. sítím ze dne 17.08.2015,

-       HTN.cz – vyjádření k inž. sítím ze dne 13.06.2018,

-       Město Nová Paka – vyjádření k existenci inž. sítí – čj. MUNP/2015/11374/IN/LS ze dne 05.08.2015,

-       Město Nová Paka – stanovisko ke staveništní dopravě a k objížďkám po komunikacích ve vlastnictví města Nová Paka ze dne 19.09.2018,

-       Obec Vidochov – vyjádření k existenci inž. sítí ze dne 04.08.2015,

-       TermoReal s.r.o., U Teplárny 1300, Nová Paka – sdělení k existenci inž. sítí ze dne 13.06.2018,

-       T-Mobile Czech Republic a.s. – souhlas se stavbou zn. E22106/18 ze dne 13.06.2018,

-       UPC Česká republika, s.r.o. – vyjádření k existenci vedení veřejné komunikační sítě  č. E009996/18 ze dne 22.06.2018,

-       Vodafone Czech Republic a.s. – souhlas s realizací stavby zn. 180613-093383606 ze dne 11.07.2018.

 

Dle ustanovení § 17 odst. 1 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, je stavba silnice I. třídy, její součásti, příslušenství a stavby související veřejně prospěšná, pro kterou lze ve smyslu ustanovení § 17 odst. 2 téhož zákona podle zvláštního právního předpisu (zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo stavbě, ve znění pozdějších předpisů) odejmout nebo omezit vlastnické právo k pozemku nebo ke stavbě nebo právo odpovídající věcnému břemenu k pozemku nebo ke stavbě potřebným k uskutečnění výstavby, opravy, úpravy, modernizace nebo rekonstrukce dálnice, silnice, místní komunikace I. třídy, jejich součástí, příslušenství nebo staveb souvisejících. Pro tuto stavbu tedy není třeba souhlas vlastníka dle ustanovení §110 odst. 2 písm. a) stavebního zákona k provedení stavebního záměru podle ustanovení § 184a stavebního zákona (§ 184a odst. 3 stavebního zákona - Souhlas se nedokládá, je - li pro získání potřebných práv k pozemku nebo stavbě pro požadovaný stavební záměr nebo opatření stanoven účel vyvlastnění zákonem).

Speciální stavební úřad se zabýval otázkou účastníků řízení podle § 109 stavebního zákona. Přitom vzal v úvahu druh, rozsah a účel předmětné stavby včetně možného způsobu jejich provádění, dopad na zájmy chráněné stavebním zákonem a jeho prováděcími předpisy a dospěl k závěru, že rozhodnutím mohou být přímo dotčena vlastnická nebo jiná práva k pozemkům a stavbám na nich těch osob, které jsou uvedeny níže a proto jim přiznal postavení účastníka řízení.

Účastníci řízení, na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu (podle § 27 odst. 1 písm. a) správního řádu:

-       podle § 109 písm. a) stavebního zákona (stavebník):

Ředitelství silnic a dálnic ČR, s. p. o., IČO: 65993390, Na Pankráci 56, 145 05 Praha, Správa Hradec Králové, Pouchovská 401, 503 41 Hradec Králové, zastoupený na základě plné moci SUDOP PRAHA a.s., IČ 25793349, Olšanská 1, 130 80 Praha

-       podle § 109 písm. b) stavebního zákona (vlastník stavby, na níž má být provedena změna není-li stavebníkem)

Královéhradecký kraj - Správa silnic Královéhradeckého kraje, p. o., IČO: 70947996, Kutnohorská 59, 500 04 Hradec Králové (silnice III/28421)

OBEC VIDOCHOV, IČO: 00272345,  Vidochov 94, 509 01 Nová Paka (účelové komunikace)

-       podle § 109 písm. c) stavebního zákona (vlastník pozemku, na kterém má být stavba prováděna, není-li stavebníkem):

OBEC VIDOCHOV, IČO: 00272345, Vidochov 94, 509 01 Nová Paka (parc. č. 1190/12, 1190/13, 1190/37, 1725, 1/2, 9/14  v k. ú. Vidochov)

Správa silnic Královéhradeckého kraje, IČO: 70947996, Kutnohorská 59/23, 500 04 Hradec Králové-Plačice (parc. č. 1182/15, 1182/13, 1190/29, 1190/30, 1190/46 v k. ú. Vidochov)

Eduard Havel, nar. 02.01.1978, Vidochov čp. 15, 509 01  Nová Paka (parc. č. 4/3, 5/1 v k. ú. Vidochov)

Milan Hradecký, nar. 23.09.1959, Levínská Olešnice čp. 149, 514 01  Jilemnice (parc. č.  1492, 661/7 v k. ú. Vidochov)

Alena Hradecká, nar. 18.12.1963, Levínská Olešnice čp. 149, 514 01  Jilemnice (parc. č. 1492, 661/7 v k. ú. Vidochov)

Josef Mikulka, nar. 24.08.1955, Čistá u Horek čp. 255, 512 35  Čistá u Horek (parc. č. 684/2 v k. ú. Vidochov)

Ilona Klučáková, nar. 11.01.1961, Vidochov čp. 12, 509 01  Nová Paka (parc. č. 650, 1111/2 v k. ú. Vidochov)

-  podle § 109 písm. d) stavebního zákona (vlastník stavby na pozemku, na kterém má být stavba prováděna a ten, kdo má k tomuto pozemku nebo stavbě právo odpovídající věcnému břemenu - dále VB):

Jiří Dohnal, nar. 05.04.1946, Vidochov čp. 44, 509 01  Nová Paka (věcné břemeno k parc. č. 5/1 v k. ú. Vidochov)

AGROCHOV STARÁ PAKA a.s., IČ 64789560, Revoluční 47, 507 91 Stará Paka (věcné břemeno k parc. č. 1190/3 v k. ú. Vidochov)

ČEZ Distribuce, a. s., IČO: 24729035, Teplická 874/8, 405 02 Děčín (zařízení distribuční soustavy VVN, VN, NN, VB zřizování a provozování vedení, VB užívání)

Vodohospodářská a obchodní společnost, a. s., IČO: 60109149, Na Tobolce 428, 506 45 Jičín (vodovod a kanalizace)

ELEKTROS, spol. s r. o., IČO: 15043487, 512 32, Martinice v Krkonoších 253, Martinice v Krkonoších (podzemní vedení a zařízení VO)

Česká telekomunikační infrastruktura a. s., IČO: 04084063, Olšanská 2681/6, 130 00 Praha (SEK)

 

Účastníci řízení - další dotčené osoby (podle § 27 odst. 2 správního řádu) – veřejnou vyhláškou:

- podle § 109 písm. e) a f) stavebního zákona (osoby s vlastnickými nebo jinými věcnými právy k sousedním pozemkům):

st. p. 5, 7, 8, 9, 11, 12, 195/1, 106, parc. č. 1/1, 1/3, 2/1, 5/3, 5/6, 9/5, 9/10, 9/13, 9/16, 9/17, 9/18, 562/2, 640/2, 653, 656/1, 656/2, 657, 661/2, 661/4, 661/5, 661/6, 685/2, 688/3, 688/6, 697/2, 697/5, 697/16, 1091/1, 1091/2, 1091/5, 1091/7, 1106/1, 1107/1, 1182/12, 1190/5, 1190/8, 1190/15, 1190/16, 1190/17, 1190/18, 1190/21, 1190/22, 1190/23, 1190/31, 1190/33, 1190/41, 1190/45, 1371, 1392, 1397, 1398, 1407, 1408, 1413, 1721, 1722, 1729, 1765,  vše v katastrálním území Vidochov.

(osoby s vlastnickými nebo jinými věcnými právy k sousedním stavbám):

Vrchovina čp. 3, 6, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 44, 86, 100 a 111.

 

Stav pozemků dle katastru nemovitostí je uveden ke dni vydání rozhodnutí.

 

Při stanovení okruhu účastníků vycházel speciální stavební úřad zejména z předloženého snímku katastrální mapy, výpisů a informací o pozemcích z katastru nemovitostí, vzal přitom v úvahu druh, rozsah a účel předmětné stavby včetně způsobu jejího provádění, dopad na zájmy chráněné stavebním zákonem a jeho prováděcími vyhláškami a dospěl k závěru, že tímto rozhodnutím mohou být přímo dotčena vlastnická nebo jiná věcná práva k pozemkům a stavbám, na kterých bude stavba provedena, k výše uvedeným sousedním pozemkům a sousedním stavbám a k dotčené veřejné technické infrastruktuře, a proto tyto osoby zahrnul do okruhu účastníků řízení. Dalším osobám postavení účastníka řízení speciální stavební úřad nepřiznal, neboť posoudil, že jejich vlastnické nebo jiné věcné právo nemůže být s ohledem na charakter stavby a její umístění na dotčených pozemcích a možnému dopadu na sousední nemovitosti tímto rozhodnutím přímo dotčeno. Vlastnická a jiná věcná práva k dotčeným a sousedním pozemkům byla ověřena speciálním stavebním úřadem dálkovým přístupem v evidenci katastru nemovitostí. V souladu s § 184 stavebního zákona byly údaje o fyzických osobách potřebné pro vydání tohoto rozhodnutí ztotožněny v registru obyvatel. V souladu s ustanovením § 112 odst. 1 stavebního zákona jsou účastníci řízení dle § 109 odst. 1 písm. e)  a f) stavebního zákona identifikováni označením pozemků a staveb dotčených vlivem záměru. Žádný zvláštní předpis nepřiznává postavení účastníka řízení dalším osobám.

Vzhledem k rozsahu stavby, náročnosti její realizace a délce trvání správního řízení o povolení stavby speciální stavební úřad stanovil oproti předpokládaného termínu dokončení stavebního záměru žadatele do 12/2021 lhůtu k dokončení stavby do 31.12.2026.

Speciální stavební úřad zajistil vzájemný soulad předložených závazných stanovisek dotčených orgánů vyžadovaných zvláštními předpisy a zahrnul je do podmínek rozhodnutí, Do stavebního povolení byly zahrnuty veškeré podmínky, vztahující se k povolované stavbě.

Požadavky správců (vlastníků) sítí technického vybavení jsou zapracovány v projektové dokumentaci, případně v podmínkách stavebního povolení. Ve výroku jsou podmínky stanovisek uvedena odkazem na čísla jednací stanoviska, neboť tato stanoviska jsou nedílnou součástí projektové dokumentace v dokladové části.

Speciální stavební úřad nedával do stavebního povolení podmínky z uzavřených smluv, neboť závazky z těchto smluv se neřídí stavebním zákonem a nelze je tedy přes stavební zákon vymáhat.

Posouzení námitek účastníků řízení:

Dle ustanovení § 114 odst. 1 stavebního zákona účastník řízení může uplatnit námitky proti projektové dokumentaci, způsobu provádění a užívání stavby nebo požadavkům dotčených orgánů, pokud je jimi přímo dotčeno jeho vlastnické právo nebo právo založené smlouvou provést stavbu nebo opatření nebo právo odpovídající věcnému břemenu k pozemku nebo stavbě. Účastník řízení ve svých námitkách uvede skutečnosti, které zakládají jeho postavení jako účastníka řízení, a důvody podání námitek; k námitkám, které překračují rozsah uvedený ve větě první a druhé, se nepřihlíží. Podle ustanovení § 114 odst. 2 stavebního zákona k námitkám účastníků řízení, které byly nebo mohly být uplatněny při územním řízení, při pořizování územně plánovací dokumentace nebo při vydání územního opatření o stavební uzávěře anebo územního opatření o asanaci území, se nepřihlíží.

Námitky pana Josefa Mikulky podané dne 21.01.2020. Součástí tohoto podání byly tyto 3 přílohy:

-    kopie žádosti o souhlas s dočasným vynětím ze ZPF ze dne 19. 6. 2017

-    vyjádření vlastníka pozemků k dočasnému vynětí ze ZPF ze dne 23.07.2017

-    vyjádření vlastníka k dočasnému vynětí pozemků a jejich záboru nad 1 rok ze dne 26.07.2017

V začátku textu pan Josef Mikulka uvádí, že nadále trvá na námitkách podaných dne 15.01.2019 (doručeno 16.01.2019), včetně jejich doplnění ze dne 17.01/2019 (doručeno 21.01.2019), kterými se speciální stavební úřad zabýval již v rozhodnutí čj. MUNP/2019/2514 /SÚ/KP ze dne 20.05.2019, které Krajský úřad Královéhradeckého kraje, jako příslušný správní orgán rozhodnutím čj. KUKHK-28074/DS/2019-4(TI) ze dne 07.11.2019 zrušil a vrátil k novému projednání zdejšímu speciálnímu stavebnímu úřadu.

Námitky z ledna 2019 a nově uplatněné námitky z ledna 2020 se v podáních pana Josefa Mikulky opakují pod různými formulacemi, proto je speciální stavební úřad shrnul do následujících bodů včetně jejich posouzení.

1.  Neplatnost územního rozhodnutí, nezákonnost zahájení a vedení stavebního řízení. 

K tomuto speciální stavební úřad konstatuje, že dle ustanovení § 93 odst. 4 stavebního zákona územní rozhodnutí nepozbývá platnosti, bylo-li na základě žádosti podané v době jeho platnosti vydáno pravomocné stavební povolení nebo jiné obdobné rozhodnutí podle tohoto zákona nebo zvláštních právních předpisů. Územní rozhodnutí pro předmětnou stavbu bylo vydáno MěÚ Nová Paka, obecným stavebním úřadem pod čj. SÚ/866/06/32/4 dne 08.08.2007, změna územního rozhodnutí a prodloužení platnosti územního rozhodnutí byla vydána pod čj. MUNP/2011/5741/SÚ/PN ze dne 30.03.2011, platnost územního rozhodnutí byla prodloužena do 12.09.2014. Dne 08.01.2014, tedy v době platnosti územního rozhodnutí, bylo odborem životního prostředí MěÚ Nová Paka vydáno stavební povolení čj. MUNP/2014/30/ŽP/IT ke stavbě vodního díla 1/16 Nová Paka, obchvat - otevřený odpad SO 326 a SO 327, které nabylo právní moci dne 05.02.2014. Platnost tohoto stavebního povolení byla dvakrát prodloužena, a to rozhodnutím čj. MUNP/2016/669/ŽP/IT ze dne 22.01.2016 a čj. MUNP/2018/1048/ŽP/IK ze dne 18.01.2018. Toto rozhodnutí je dle doložených podkladů v platnosti (nabylo právní moci dne 06.02.2018 a platnost stavebního povolení byla prodloužena na dva roky od tohoto data), z čehož vyplývá, že územní rozhodnutí je nadále platné. Nezákonné tedy není ani vedení stavebního řízení.

2. Zpřístupnění pozemků ve vlastnictví Josefa Mikulky.

Namítající pan Josef Mikulka má za to, že projektová dokumentace je v rozporu s územním rozhodnutím, neboť v dokumentaci nebyla splněna podmínka souhlasu s vynětím půdy ze ZPF, který vydalo Ministerstvo životního prostředí pod čj. 18054/EVN/06684/640/06 dne 24.05.2006, která byla uvedena v územním rozhodnutí MěÚ Nová Paka, stavebního úřadu čj. SU/866/06/32/4 ze dne 08.08.2007 pod č. 7: „Bude zajištěn přístup k okolním zemědělským pozemkům. V případě likvidace nebo narušení přístupových cest k těmto pozemkům, bude zřízena na náklad žadatele jejich náhrada“. Má za to, že dopravní napojení na jeho pozemky bude zlikvidováno bez náhrady.

K tomuto speciální stavební úřad uvádí:

Co se týká zpřístupnění pozemků v průběhu stavby, toto je zajištěno podmínkou č. 9. výroku stavebního povolení. Nutnost zachování přístupu na pozemky v průběhu realizace stavby je dále zakotvena v ustanovení § 24 odst. 4 zákona o PK.

Dle předložené dokumentace budou pozemky ve vlastnictví pana Josefa Mikulky 684/2, 685/2, 688/6, 688/1 a 691/5 (původně p. p. k. 688, 1115 a 685) zpřístupněny dvěma nově navrženými sjezdy z SO 138.1 a 139.1, které budou vybudovány v rámci realizace stavby. Tyto sjezdy jsou navrženy ze stavebních objektů SO 138.1 a SO 139.1. Stávající přístup pro zemědělskou techniku na pozemky v celém půdním bloku je z pozemku p. č. 1190/35 v k. ú. Vidochov. Sjezdy a nájezdy na pozemní komunikace sloužící k připojení sousedních nemovitostí nevyžadují dle ustanovení § 79 odst. 2 písm. i) rozhodnutí o umístění stavby ani územní souhlas; dle ustanovení § 103 odst. 1 písm. a) tohoto zákona nevyžadují ohlášení ani stavební povolení). Dle ustanovení § 159 odst. 2 stavebního zákona projektant odpovídá za správnost, celistvost, úplnost a bezpečnost stavby provedené podle jím zpracované projektové dokumentace a proveditelnost stavby podle této dokumentace, jakož i za technickou a ekonomickou úroveň projektu technologického zařízení, včetně vlivů na životní prostředí. Stavební řízení je ovládáno dispoziční zásadou, dle které vymezuje předmět řízení žadatel a speciální stavební úřad je tímto vymezením vázán a nemůže s ním sám nijak disponovat.

Dodržení podmínek územního rozhodnutí bylo posouzeno dle ustanovení § 15 odst. 2 stavebního zákona Městským úřadem Nová Paka, stavebním odborem, Dukelské nám. 39, 509 24 Nová Paka, který vydal souhlas podle § 15 stavebního zákona pod čj. MUNP/2018/4452/SÚ/ZP ze dne 20.03.2018. Tento souhlas je pro speciální stavební úřad závazný - viz rozsudek Nejvyššího správního soudu čj. 1 As 176/2012, který uvádí, že souhlas obecného stavebního úřadu dle § 15 odst. 2) stavebního zákona je závazným stanoviskem.

Speciální stavební úřad k dopravnímu napojení sousedních pozemků dále uvádí, že na předmětnou stavbu bylo vydáno pravomocné územní rozhodnutí. Ve stavebním povolení speciální stavební úřad stanoví podmínky pro provedení stavby, příp. pro její užívání. Způsob odvodnění stavby, přístupy na pozemky apod. jsou předmětem územního rozhodnutí.

Za správnost projektové dokumentace zodpovídá autorizovaný projektant, který ručí za to, že předložená projektová dokumentace je v souladu s vyhláškou o obecných technických požadavcích zabezpečující bezbariérové užívání staveb a je v souladu s normovými hodnotami a respektuje právní stav současného stavu. Je na posouzení dotčených orgánů, aby správnost a úplnost projektové dokumentace posoudili. Dotčené orgány ve svých závazných stanoviscích žádné pochybení neshledali. Pan Mikulka nepředložil speciálnímu stavebnímu úřadu žádné posouzení, které by podložilo jeho tvrzení o nesplnění zákonných vyhlášek a norem stávajících sjezdů.

3. Nezákonnost vydání stavebního povolení na stavební objekt SO 139 (úprava místních komunikací ve Vidochově), nelze povolit stavbu na místě fungující silnice bez jejího předchozího zrušení nebo přemístění na jiné místo.

K této námitce speciální stavební úřad uvádí, že tato stavba byla předmětem územního řízení, je předmětem stavebního řízení a tudíž i tohoto stavebního povolení.

4.  SO 327 a vypouštění kontaminovaných vod z obchvatu z SO 138.1 - z okružní křižovatky ve Vidochově, a stávajícího propustku a propustku pod přeložkou silnice.

K tomuto speciální stavební úřad uvádí:

V souladu s právními předpisy (vodním zákonem) dešťová voda z komunikací není kontaminovanou vodou. Ohrožování vodních zdrojů posuzuje odbor životního prostředí, jako příslušný vodoprávní úřad. Na stavební objekty SO 327 a SO 326 bylo vydáno stavební povolení čj. MUNP/2014/30/ŽP/IT, které nabylo právní moci dne 05.02.2014. Platnost tohoto stavebního povolení byla dvakrát prodloužena, a to rozhodnutím čj. MUNP/2016/669/ŽP/IT ze dne 22.01.2016 a čj. MUNP/2018/1048/ŽP/IK ze dne 18.01.2018. Stavební objekt SO 327 je tudíž povolen a námitka pana Mikulky je bezpředmětná.

Odvod dešťových vod řeší příslušné stavební objekty, včetně hydrogeologických výpočtů.

Stanoviska vodoprávního úřadu i Povodí Labe jsou v platnosti a jsou zapracovány do projektové dokumentace i tohoto stavebního povolení. V souladu s vodním zákonem a zákonem o pozemních komunikacích mají srážkové vody odtékající z pozemních komunikací charakter povrchových vod, nikoliv vod odpadních -kontaminovaných. V daném místě stávajícího propustku, který stavba nové silnice využívá, voda odtéká stávající údolnicí, která je významným krajinným prvkem. Odvodňovací zařízení je ve shodě s koncepcí péče o krajinu a územním plánem.

Tato námitka se netýká předmětu stavebního řízení. Stavba je umístěna územním rozhodnutím čj. SÚ/866/06/32/4 ze dne 08.08.2007. Na stavbu byl vydán věcně a místně příslušným vodoprávním úřadem v roce 2005 souhlas se stavbou v ochranném pásmu vodního zdroje a rozhodnutí o souhlasu se zásahem do VKP. O věci je již tedy rozhodnuto v jiném řízení, které nepřísluší speciálnímu stavebnímu úřadu.

K možnosti zatrubnění otevřeného příkopu bylo stavebníkem doloženo vyjádření MěÚ Nová Paka, odboru životního prostředí č. j. MUNP/2018/14019/ŽP/MP ze dne 19. 10. 2018, ve kterém tento dotčený orgán na úseku ochrany přírody a krajiny trvá na ponechání otevřeného příkopu včetně uvedení důvodů. Odvádění všech vod od propustku podzemním kanalizačním potrubím je z vodohospodářského hlediska neúčelné a z hlediska ochrany přírody a krajiny by došlo ke konečné likvidaci zvlhčené údolnice, která je významným krajinným prvkem a její část je součástí biokoridoru LBK 5 územního systému ekologické stability (USES). Srážková voda odváděná z vozovky silnice 1/16 v místě předmětného propustku je podle názoru odboru životního prostředí Městského úřadu Nová Paka a znalostí místních podmínek běžné kvality a proto není důvod předpokládat ohrožení jakosti ostatních povrchových a podzemních vod v území.

Dle zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů, v platném znění je pozemní komunikace dopravní cesta určená k užití silničními a jinými vozidly a chodci, včetně pevných zařízení nutných pro zajištění tohoto užití a jeho bezpečnosti. Tento zákon stanoví základní předpoklad užití vozidla řidičem v provozu na pozemních komunikacích. Řidič je povinen užít vozidlo, které splňuje technické podmínky stanovené zvláštním právním předpisem. Podle § 36 zákona č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, lze na pozemních komunikacích provozovat pouze takové silniční vozidlo, které je technicky způsobilé k provozu na pozemních komunikacích podle tohoto zákona. K bezpečnému provozu silničního vozidla na pozemních komunikacích nestačí jeho úředně potvrzená technická způsobilost, ale je zapotřebí, aby vozidlo po celou dobu svého provozování fakticky splňovalo technické podmínky, za nichž bylo uvedeno do provozu.

Z výše uvedeného vyplývá, že pozemní komunikaci může užít vozidlo pouze technicky způsobilé k provozu na pozemních komunikacích. Nelze tedy souhlasit s konstatováním pana Josefa Mikulky, že dojde k vypouštění kontaminovaných vod z předmětné stavby na sousední pozemky.

5.  Projektová dokumentace neobsahuje souhlas s trvalými zábory pozemků ve vlastnictví pana Josefa Mikulky a souhlasu s vynětím pozemků ze ZPF.

K tomuto stavební úřad uvádí:

K absenci souhlasu vlastníka dotčených pozemku speciální stavební úřad uvádí, že dle ustanovení § 17 odst. 1 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, je stavba silnice I. třídy, její součásti, příslušenství a stavby související veřejně prospěšná, pro kterou lze ve smyslu ustanovení § 17 odst. 2 téhož zákona podle zvláštního právního předpisu (zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo stavbě, ve znění pozdějších předpisů) odejmout nebo omezit vlastnické právo k pozemku nebo ke stavbě nebo právo odpovídající věcnému břemenu k pozemku nebo ke stavbě potřebným k uskutečnění výstavby, opravy, úpravy, modernizace nebo rekonstrukce dálnice, silnice, místní komunikace I. třídy, jejich součástí, příslušenství nebo staveb souvisejících. Pro tuto stavbu tedy není třeba souhlas vlastníka dle ustanovení § 110 odst. 2 písm. a) stavebního zákona k provedení stavebního záměru podle ustanovení § 184a stavebního zákona (§ 184a odst. 3 stavebního zákona - „Souhlas se nedokládá, je - li pro získání potřebných práv k pozemku nebo stavbě pro požadovaný stavební záměr nebo opatření stanoven účel vyvlastnění zákonem“).

V souladu s ust. § 9 odst. 6 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF v platném znění se vyjádření vlastníka k žádosti o souhlas s odnětím ze ZPF na orgán ochrany půdy z důvodu stavby „I/16 Nová Paka, obchvat“ nepřikládá, protože jde o záměr, pro který lze zemědělskou půdu vyvlastnit. Podkladem pro stavební povolení je souhlas MŽP ze dne 20.03.2018, kde jsou i uvedeny celkové bilance odnímané půdy a je schválen plán rekultivací. Z hlediska odpadového hospodářství bylo dne 16.04.2018 vydáno souhlasné závazné stanovisko OŽP MěÚ Nová Paka. Oboje je součástí dokladové části PD, která byla panu Mikulkovi předložena.

Zábor zemědělského pozemku v délce trvání do 1. roku se ze ZPF dle zákona o ochraně ZPF nevyjímá.

Vzhledem k uvedenému speciální stavební úřad po stavebníkovi v řízení o vydání stavebního povolení nepožadoval souhlasy vlastníků pozemků či staveb, na nichž má být stavební záměr uskutečněn. Případné pravomocné rozhodnutí speciálního stavebního úřadu o povolení stavby v tomto řízení tak v souladu s vůlí zákonodárce stavbu povoluje pouze z hlediska veřejného práva. Z hlediska práva soukromého je stavebníku nadále třeba obstarat si soukromoprávní titul k pozemkům buď ve formě vyvlastňovacího rozhodnutí, nebo dohody s vlastníky pozemku. V případě, že stavebník zahájí stavbu bez soukromoprávního titulu, nebude se jednat o stavbu nepovolenou, ale o stavbu neoprávněnou; ke sporům z takové stavby je příslušný soud, nikoli zdejší stavební úřad.

K podaným námitkám souhrnně stavební úřad uvádí, že je třeba znovu zdůraznit, že na předmětnou stavbu bylo vydáno pravomocné územní rozhodnutí. Ve stavebním povolení stavební úřad stanoví podmínky pro provedení stavby, příp. pro její užívání. Způsob odvodnění stavby, přístupy na pozemky apod. jsou předmětem územního rozhodnutí.

 

Vyjádření účastníků k podkladům rozhodnutí:

Možnost seznámit se s poklady rozhodnutí byla opatřením čj. MUNP/2020/11417/SÚ/KP ze dne 03.08.2020 zveřejněna na úřední desce MěÚ Nová Paka dne 04.08.2020, poslední den vyvěšení byl tedy 19.08.2020. K podkladům rozhodnutí se vyjádřil svým podáním ze dne 21.08.2020 pan Josef Mikulka, tedy v pětidenní lhůtě od doručení sdělení určené speciálním stavebním úřadem.

Ve svém podání pan Josef Mikulka uvádí, že podklady ke stavebnímu spoření jsou nezákonné, neúplné a zcela v rozporu s PD schválenou v územním řízení. Dle vyjádření pana Josefa Mikulky podklady řízení i projektová dokumentace obsahují zásadní změny v podobě několika alternativ projektové dokumentace, oproti projektové dokumentaci schválené v územním řízení, kdy tyto jednotlivé změny nebyly v žádných řízeních o změně územního rozhodnutí projednány ani schváleny a přesto byly tyto různé změny stavby přeložky, do projektové dokumentace ke stavebnímu řízení nezákonně zapracovány. Dále uvádí, že podklady řízení a projektová dokumentace stavby neobsahuje, nezohledňuje stanoviska, ani podmínky dotčených orgánů.

K  vyjádření pana Josefa Mikulky k podkladů stavebního řízení speciální stavební úřad uvádí, že Městský úřad Nová Paka, stavební odbor, Dukelské nám. 39, 509 24 Nová Paka vydal souhlas podle § 15 stavebního zákona ze dne 20.03.2018 pod čj. MUNP/2018/4452/SÚ/ZP, ve kterém posoudil soulad projektové dokumentace s územním rozhodnutím a neshledal s tímto územním rozhodnutím rozpory. Dle rozsudku Nejvyššího správního soudu čj. 1 As 176/2012, souhlas obecného stavebního úřadu dle § 15 odst. 2) stavebního zákona je závazným stanoviskem.

Projektová dokumentace je úplná a přehledná, její členění a obsah jednotlivých částí je v souladu s vyhláškou č. 146/2008 Sb., o rozsahu a obsahu projektové dokumentace dopravních staveb. Dokumentace byla vypracována dle vyhlášky č. 146/2008 Sb., o rozsahu a obsahu projektové dokumentace, přede dnem nabytí účinnosti vyhlášky č. 251/2018 Sb., kterou se mění vyhláška č. 146/2008 Sb. (den nabytí účinnosti je 1. 12. 2018), neboť dle přechodných ustanovení se tato vyhláška nevztahuje na projektovou dokumentaci zpracovanou před dnem nabytí účinnosti této vyhlášky. Projektová dokumentace předložená stavebnímu úřadu do 31. 12. 2020 se posuzuje podle vyhlášky č 146/2008 Sb., ve znění účinném přede dnem nabyti účinnosti vyhlášky č. 251/2018.

Za správnost projektové dokumentace zodpovídá autorizovaný projektant, který ručí za to, že předložená projektová dokumentace je v souladu s vyhláškou o obecných technických požadavcích zabezpečující bezbariérové užívání staveb a je v souladu s normovými hodnotami a respektuje právní stav současného stavu. Je na posouzení dotčených orgánů, aby správnost a úplnost projektové dokumentace posoudili. Dotčené orgány se ke všem změnám projektové dokumentace vyjádřili a ve svých závazných stanoviscích žádné pochybení neshledali. Závazná stanoviska jednotlivých dotčených orgánů jsou součástí spisu a panu Josefu Mikulkovi byly předloženy k nahlédnutí.

V podání ze dne 21.08.2020 vznáší pan Mikulka opětovné námitky. Tyto námitky se opět týkají nezákonnosti a nicotnosti územního rozhodnutí, s čímž souvisí i nezákonnost vedení stavebního řízení, dále zpřístupnění pozemků, nesouhlasu s vynětím ze ZPF a byly vypořádány v předchozím textu.

Speciální stavební úřad k opětovným námitkám dále sděluje, že v oznámení o zahájení stavebního řízení čj. MUNP/2020/264/SÚ/KP ze dne 07.01.2020 poučil účastníky řízení, že své námitky, popřípadě důkazy mohou uplatnit nejpozději do 15 dnů ode dne doručení tohoto oznámení na stavební odbor Městského úřadu v Nové Pace, silničnímu správnímu úřadu. K později uplatněným závazným stanoviskům, námitkám, popřípadě důkazům nebude přihlédnuto. Toto oznámení bylo panu Josefu Mikulkovi doručeno dne 17.01.2020.

Ostatní účastníci řízení se k podkladům nevyjádřili.

 

Speciální stavební úřad v průběhu řízení neshledal důvody, které by bránily povolení stavby.

Speciální stavební úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených.

 

Upozornění:

Speciální stavební úřad upozorňuje stavebníka, že v případě, že pro realizaci stavby bude třeba povolení uzavírky silnice II., III. místních komunikací nebo veřejně přístupných účelových komunikací a stanovení přechodné úpravy provozu pro uzavírku a pro provádění stavebních prací, je nutno v dostatečném časovém předstihu min. 60 dní požádat MěÚ Nová Paka, silniční správní úřad o povolení této uzavírky a o stanovení přechodné úpravy provozu pro uzavírku a pro provádění stavebních prací. K uvedení stavby do provozu je třeba žádat o stanovení místní úpravy provozu (viz. podmínka č. 3 stavebního povolení - doklady k závěrečné kontrolní prohlídce stavby).

Případné škody vzniklé stavbou budou dle platných předpisů uhrazeny investorem stavby.

Stavba nesmí být zahájena, pokud stavební povolení nenabude právní moci.

Stavbu nelze zahájit, nebude-li stavebník disponovat souhlasem vlastníka pozemku k provedení stavebního záměru (není-li stavebník vlastníkem pozemku nebo stavby a není-li oprávněn ze služebnosti nebo z práva stavby).

Stavební povolení pozbývá platnosti, jestliže stavba nebyla zahájena do dvou let ode dne, kdy nabylo právní moci.

Speciální stavební úřad po dni nabytí právní moci stavebního povolení zašle stavebníkovi jedno vyhotovení ověřené projektové dokumentace a štítek obsahující identifikační údaje o povolené stavbě. Další vyhotovení ověřené projektové dokumentace zašle vlastníkovi stavby, pokud není stavebníkem. Stavebník je povinen štítek před zahájením stavby umístit na viditelném místě u vstupu na staveniště a ponechat jej tam až do dokončení stavby, případně do vydání kolaudačního souhlasu; rozsáhlé stavby se mohou označit jiným vhodným způsobem s uvedením údajů ze štítku.

Poučení účastníků:

Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení k odboru dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Královéhradeckého kraje podáním u zdejšího správního orgánu. Lhůta pro podání odvolání se počítá ode dne následujícím po doručení písemného vyhotovení rozhodnutí, nejpozději však po uplynutí desátého dne ode dne, kdy bylo nedoručené a uložené rozhodnutí připraveno k vyzvednutí.

V případě doručování veřejnou vyhláškou je den doručení poslední den 15 denní lhůty k vyvěšení na úřední desce a elektronické desce správního orgánu, který písemnost doručuje.

Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisu tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka.

Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění je nepřípustné.

 

 

 

 

 

 

 

Petra Ježová, DiS.

vedoucí stavebního odboru

 

 

Poplatek:      

Správní poplatek podle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích se nevyměřuje.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tato veřejná vyhláška musí být vyvěšena po dobu 15 dnů na úřední desce Městského úřadu Nová Paka a zveřejněna též způsobem umožňujícím dálkový přístup.

Poslední den této lhůty se písemnost považuje za doručenou.

 

 

Vyvěšeno dne: ..............................                                 Sejmuto dne: ....................................

Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí oznámení.