Informace dle zákona 106/99 Sb.
Základní informace o obci Prackovice n.L.
jako subjektu povinnému k poskytování informací dle § 5 odst. 1 zákona č.106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění.
1) Důvod a způsob založení subjektu
Po roce 1989 došlo ke zrušení celé soustavy národních výborů a k obnovení samosprávy na úrovni obcí. Jedním ze základních zákonů, jímž byla v České Republice, v návaznosti na celostátní úpravu, realizována reforma místní správy byl i zákon č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení ), ve znění pozdějších předpisů. Ten by1 v současnosti zrušen a nahrazen zákonem č.128/2000 Sb., o obcích ( obecní zřízení ), v platném znění.
2) Podmínky a principy za nichž obec, jako povinný subjekt, provozuje svoji činnost
Obec provozuje svoji činnost za podmínek stanovených zákonem č.128/2000 Sb., o obcích, v platném znění, a v souladu se zákony a obecně závaznými právními předpisy vydanými ústředními orgány k jejich provedení.
Rozhodujícím principem fungování obce je princip samosprávy - obec spravuje své záležitosti zcela samostatně v rozsahu stanoveném citovaným zákonem a v souladu se svými potřebami. Obec vykonává na svém území státní správu ve věcech, které stanoví zákon, působnost v těchto věcech je přenesenou působností obce.
3) Popis organizační struktury obce, jako povinného subjektu
Orgány obce jsou :
- zastupitelsvo obce
- starosta obce
- obecní úřad
Zastupitelstvo obce
- je voleno z řad občanů obce v komunálních volbách, členy zastupitelstva obce byli zvoleni : Anna Buřičová,
Bohuslav Dbalý, Jiří Dlouhý, Eleonora Hauserová, Josef Kodýtek, František Nytl, Jan Vojna
J. Kodýtek - starosta obce
B. Dbalý - místostarosta obce
- rozhoduje vždy ve věcech samostatné působnosti obce, ve věcech přenesené působnosti jen stanoví-lí tak zákon
- volí ze svého středu starostu, místostarosta a další členy radv obce
- zřizuje jako své iniciativní a kontrolní orgány vždy výbor finanční a výbor kontrolní, případně další podle své potřeby,
- může v částech obce zřizovat osadní výbory,
- jeho pravomoc je vyjádřena v ust. § 84 a 85 zákona č.l28/2000 Sb., o obcích, v platném znění,
- je mu vyhrazeno mj. vvdávat obecně závazné vyhlášky obce a rozhodovat o majetkoprávních úkonech obce.
Zasedání obce jsou vždy veřejná. Zastupitelstvo obce se schází podle potřeby; v obcích, v nichž se volí rada obce, se schází nejméně jedenkrát za 3 měsíce, v: obcích, v nichž se rada nevolí, nejméně jedenkrát za 2 měsíce. O průběžném jednání se pořizuje zápis, který je k nahlédnutí na obecním úřadě. Podrobnosti o jednání zastupitelstva obce jsou upraveny jednacím řádem.
Rady obce
- je výkonným orgánem obce v samostatné působnosti; v oblasti přenesené působnosti jí přísluší rozhodovat, jen stanoví-li tak zákon,
- je tvořena starostou, místostarostou a dalšími členy rady, členy rady byli zvoleni :
- její pravomoc je vyjádřena v ust. ~ 102 zákona č.128/2000 Sb., o obcích, v platném znění,
- radě obce je mj. vyhrazeno vydávat nařízení obce,
- v obci kde se rada nevolí, plní její funkci starosta obce.
Rada obce se ke svým schůzím schází podle potřeby, její schůze jsou neveřejné. Ze schůze je pořizován zápis, který je uložen u obecního úřadu k nahlédnutí. Podrobnosti o jednání rady obce jsou upraveny jednacím řádem.
Starosta obce
- zastupuje obec navenek,
- svolává a zpravidla i řídí jednání zastupitelstva obce a rady obce,
- podepisuje spolu s ověřovateli zápisy z jednání zastupitelstva obce a ze schůzí rady obce,
- podepisuje spolu s místostarostou nebo jiným radním právní předpisy obce ( obecně závazné vyhlášky a nařízení obce ),
- odpovídá mj. i za informování veřejnosti o činnosti obce.
- stojí v čele obecního úřadu
Zástupce starosty
- zastupuje starostu, - společně s ním nebo s jiným radním podepisuje právní předpisy obce, usnesení zastupitelstva obce a rady obce.
Orgány zastupitelstva obce a rady obce:
Finanční výbor
Zřízen zastupitelstvem obce v tomto složení :
A.Buřičová - předsedkyně výboru
V.Lupínková - členka výboru
H.Pěčová - členka výboru
Zajišťuje :
- kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky obce,
- plnění dalších úkolů, jimiž jej pověřilo zastupitelstvo obce (možno rozvést dle konkrétních podmínek ).
Kontrolní výbor
Zřízen zastupitelstvem obce v tomto složení :
F.Nytl - předseda výboru
Ing. V.Holečková - členka výboru
Ing. M.Dlouhý - člen výboru
Kontroluje :
- plnění usnesení zastupitelstva obce a rady obce, je-li zřízena,
- dodržování právních předpisů ostatními výbory a obecním úřadem na úseku samostatné působnosti.
Možno uvést obdobně i další výbory ( např. osadní ), pokud byly zastupitelstvem obce zřízeny.
Výbory se ze své činnosti odpovídají zastupitelstvu obce. Jemu předkládají svá stanoviska a návrhy. Zastupitelstvo obce pověřuje výbory plněním úkolů. O provedených kontrolách pořizují výbory zápisy, které předkládají zastupitelstvu obce. Výbory jsou minimálně tříčlenné, jejich předsedou je vždy člen zastupitelstva obce. Výbory se schází podle potřeby. Usnesení se vyhotovuje písemně a podepisuje jej předseda výboru.
Rada obce může zřídit jako své iniciativní a poradní orgány komise. Svá stanoviska a náměty předkládají komise radě obce. Komise je též výkonným orgánem, pokud jí byl svěřen výkon přenesené působnosti obce dle ~ 103 odst. 4 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění. Komise se usnáší většinou hlasů svých členů a je ze své činnosti odpovědna radě obce. Ve věcech přenesené působnosti na svěřeném úseku je podřízena okresnímu úřadu.
Konkrétně byly zřízeny radou obce tyto komise : - uvést jejich počty a názvy, personální obsazení, stanovené náplně činnosti.
4) Obecní úřad - uvést plný název, adrese, telefonní a faxové spojení, e-mail. Obecní úřad Prackovice n.L., čp. 54, 4ll 33 0419 539091,0723 522249
Obecní úřad tvoří:
· starosta obce - Josef Kodýtek , Prackovice 120, 416 539 091, 602/ 952 690
· místostarosta - Bohuslav Dbalý, Litochovice 47, 416 539 091
· tajemník (je-li tato funkce zřízena)
Zaměstnanci obce zařazení do obecního úřadu:
- Jana Bernášková (tajemnice úřadu), Litochovice 56
- Václav Dědina
- Eva Křížová (účetní)
- Zdeňka Kodýtková
Pokud se obecní úřad člení na odbory nebo oddělení, uvést stručně jejich:
- počet a názvy
- stanovené náplně činnosti,
- personální obsazení s tím, kdo a za co konkrétně odpovídá (jde zejména o úkony státní správy v rámci vymezené působnosti ),
- spojení a kontaktní adresy ( adresa úřadu, telefon, fax, případně e-mail )
Nečlení-li se obecní úřad na odbory nebo oddělení uvést :
- jména, příjmení a kontaktní adresy zaměstnanců obce zařazených do obecního úřadu, s uvedením, které úkony státní správy v rámci vymezené působnosti jsou oprávněni vykonávat. ( Občan musí přesně vědět na koho, kde, kdy a v jaké záležitosti se může u obecního úřadu obrátit. )
V čele obecního úřadu je starosta. Styk s veřejností je obecním úřaadem zajišťován v úředních hodinách, které jsou stanoveny následovně :
Pondělí od 7.30 do 16.00
Úterý od 7.30 do 16.00
Středa od 7.30 do 17.00
Čtvrtek od 7.30 do 16.00
Pátek od 7.30 do 14.30
5) Údaje pro získávání informací
a) informace o činnosti obce lze získat :
- ústně v osobním styku se zaměstnanci obce, zařazenými do obecního úřadu a , to vždy ve stanovených úředních hodinách na obecním úřadu
- telefonickým dotazem na zaměstnance obce, zařazené do obecního úřadu,
- nahlédnutím na úřední desku obecního úřadu, kde obec pravidelně zveřejňuje informace o své činnosti,
- nahlédnutím do dokumentu uloženého na obecním úřadu, lze umožnit žadateli, aby si pořídil kopii výpis či poznámky,
- prostřednictví faxového spojení,
- prostřednictvím údajů na paměťových médiích (jsou-li u úřadu vytvořeny odpovídající technické podmínky)
- prostřednictvím internetu, má-li obec zřízenu e-mail-ovou adresu,
- odkazem na zveřejněnou informaci (zpravodaj, webová stránka obce ap.) - na základě písemné žádosti.
b) Písemnou žádost o informaci lze podat osobně v podatelně obecního úřadu v úředních hodinách nebo prostřednictvím držitele poštovní licence na adresu obecního úřadu. Za písemnou žádost se též považuje žádost zaslaná elektronickou poštou, na kterou je možno elektronicky odpovědět.
Z písemné žádosti musí být zřejmé :
- kterému povinnému subjektu je určena
- kdo ji podává (jméno, příjmení u právnických osob název a adresa)
Písemná žádost :
- musí být srozumitelná,
- musí z ní bí,t zřejmé, jaká informace je požadována,
- nesmí být formulována příliš obecně.
c) Pokud obec podané žádosti o informaci nevyhoví zcela nebo zčásti, vydá o tom obecní úřad rozhodnutí s náležitostmi dle ,~ 15 odst. 2 zákona č.106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Toto rozhodnutí se doručuje do vlastních rukou žadatele prostřednictvím držitele poštovní licence.
d) Jestliže si obecní úřad vytvoří (pro potřebu svou nebo žadatele) vlastní formulář žádosti pro podání žádosti o informace, lze pod tímto bodem uvést, kde a u koho lze na obecním úřadu tento formulář získat.
e) Proti rozhodnutí obce o odmítnutí žádosti lze podat ve lhůtě do 15-ti dnů od doručení rozhodnutí nebo od marného uplynutí lhůty pro vyřízení žádosti o poskytnutí informace odvolání. Odvolání se podává u povinného subjektu, který rozhodnutí vydal nebo mě1 vydat. O odvolání proti rozhodnutí obecního úřadu, které se týká informací ve věcech samostatné působnosti obce rozhoduje rada obce, pokud zastupitelstvo obce nestanoví, že rozhoduje jiný orgán obce ( upravit dle konkrétních podmínek). V ostatních případech rozhoduje o odvolání ten, kdo stojí v čele povinného subjektu, který rozhodnutí vydal nebo měl vydat, a je oprávněn za něj jednat. Odvolací orgán rozhodne o odvolání do 15-ti dnů od předložení odvolání povinným subjektem.Jestliže v ~uvedené lhůtě o odvolání nerozhodl, má se za to, že vydal rozhodnutí, kterým odvolání zamítl a napadané rozhodnutí potvrdil; za den doručení tohoto rozhodnutí se považuje den následující po uplynutí lhůty pro vyřízení odvolání. Proti rozhodnutí o odvolání se nelze odvolat. Pravomocné rozhodnutí je však přezkoumatelné soudem.
6. Obec je povinna vyřídit všechny žádosti o informace
Ať už byly podány ústní nebo písemnou formou. Obec nemá právo odkazovat ústní dotazy v jednoduchých záležitostech na vyřízení pouze písemnou formou. Došlou písemnou žádost, jejíž vyřízení podléhá formalizovanému postupu dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, je nutno vždy zaevidovat do knihy došlé pošty. Starosta ( tajemník úřadu ) rozhodne, který ze zaměstnanců obce, zařazených do obecního úřadu, bude došlou žádost vyřizovat. Nutno vždy posoudit došlou žádost z hlediska toho, zda má všechny potřebné náležitosti a vztahuje se k působnosti obce. Pokud není z žádosti zřejmé, co žadatel požaduje je, nebo je žádost formulována příliš obecně, vyzve obec žadatele k jejímu upřesnění. Nedostane-li od žadatele upřesnění informace, žádost zamítne. Pokud se informace vztahuje k činnosti jiného subjektu než obce, obec žádost odloží a do 3 dnů od doručení to sdělí žadateli. Ví-li obec, do čí působnosti požadovaná informace patří, je povinna to žadateli sdělit. Obec může rovněž odkázat žadatele na již zveřejněnou informaci. Pokud však žadatel trvá na jejím poskytnutí, obec mu ji poskytne. Obec může za podmínek uvedených v ust. §§ 7, 9, 10 a 11 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění, omezit práva žadatele na poskytnutí informace. Kromě citovaného zákona je právo na informace dále omezeno zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, v platném znění. O odmítnutí části nebo celé žádosti vydá obecní úřad rozhodnutí. Vůči tomu rozhodnutí se lze odvolat cestou obecního úřadu, který napadené rozhodnutí vydal. O odvolání rozhoduje obecní rada. Jestliže obec žádosti zcela nebo zčásti vyhoví, zašle žadateli požadovanou informaci ve lhůtě stanovené zákonem č. 106/1999 Sb.,v platném znění, prostřednictvím držitele poštovní licence nebo mu oznámí, kdy si může požadovanou informaci na obecním úřadu vyzvednout.
7. Lhůty pro poskytování informací :
a) Datum podání žádosti je den doručení žádosti obci (resp. obecnímu úřadu). b) Obec musí do 7 kalendářních dnů ode dne podání sdělit žadateli údaje o zveřejnění informace.
c) Obec musí do 7 kalendářních dní ode dne podání požádat žadatele o upřesnění požadované informace.
d) Nedostane-li obec od žadatele upřesňující informace, odmítne žádost do 30-ti kalendářních dnů od podání žádosti.
e) Obec informuje žadatele o odložení žádosti do 3 kalendářních dnů po jejim odložení, nejpozději však ve lhůtě pro vyřízení žádosti zákonem.
f) Obec poskytne požadovanou informaci v základní lhůtě I S dnir ode dne podání žádosti ( v období od 01.01.2001 do 31.2.2001 se tato lhůta prodlužuje o polovinu tj. na 22 kalendářních dnů).
g) Lhůtu l5 kalendářních dnů lze prodloužit nejvýše o IO kalendářních dnů, t j. na 25 kalendářních dnů, a to jen ze závažných důvodů ( v období od 01.01.2001 do 31. 12.2001 se tato lhůta prodlužuje o polovinu tj. na 37 kalendářních dnů ), kterými jsou:
- vyhledávání a sběr požadovaných informací v jiných úřadovnách,
- žádost o objemné množství oddělených a odlišných informací v jedné žádosti.
- nutnost konzultovat s jiným povinným subjektem, který má závažný zájem na předmětu žádosti.
h) Obec musí ještě v základní lhůtě 15-ti (resp.22 ) kalendářních dnů informovat žadatele o prodloužení základní lhůty a o důvodech, které ji k tomu vedly.
i) Lhůta pro odvolání žadatele je 15 kalendářních dnů od doručení rozhodnutí
8) Přehled nejdůležitějších předpisů
a) podle nichž obec jedná a rozhoduje
- zákon č. 128/?000 Sb., o obcích ( obecní zřízení )
- zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád )
- zákon č. 389/1991 Sb., o státní správě ochrany ovzduší a poplatcích za jeho znečišťování
- zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) zákon č. 125/1997 Sb., o odpadech
- zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů ( rozpočtová pravidla )
- zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví
- zákon č. 565/1990 Sb.,o místních poplatcích
- zákon č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění zákona č.10/1993 Sb. zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny
- zákon č. 130/1974 Sb., o státní správě ve vodním hospodářství, ve znění zákona ČNR č.49/1982 Sb.
- zákon č. 138/1973 Sb., o vodách ( vodní zákon )
- zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonic (zákon o evidenci obyvatel )
- zákon č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů
- zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek
- zákon č. 41/1993 Sb., o ověřování shody opisů nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu obecními úřady a o vydávání potvrzení orgány obcí a okresními úřady
b) upravujících právo žádat informace a povinnost poskytování informace
- zákon č. 106/1999 Sb.. o svobodném přístupu k informacím
Nařízení vlády ČR č.364/I999 Sb. ze dne 22.12.1999, kterým se upravuje součinnost orgánů státní správy s obcemi při zajišťování povinností obcí podle zákona č. l06/I999 Sb., o svobodném přístupu k informacím
Usnesení vlády ČR č.875 ze dne 06.09.2000 o Metodickém pokynu ke sjednocení postupu orgánů veřejné správy při zajištění práva fyzických a právnických osob na poskytnutí informací podle zákona č. 106/I999 Sb., o svobodném přístupu k informacím
c) upravujících další práva občanů k povinnému subjektu
zákon č. 85/1990 Sb., o právu petičním
zákon č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím
zákon č. 101/2000,Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů
zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník
Tento výčet není konečný, nutno jej průběžně aktualizovat v návaznosti na změny legislativy. Ty obecní úřady, které mají svěřen výkon státní správy v širším rozsahu (pověřené obecní úřady), uvedenou dále zákony, kterými se na svěřených úsecích řídí a podle nichž rozhodují ( např. zákon č.200/1990 Sb., o přestupcích ap. ).
9) Obec umožní občanům nahlédnout do těchto právních předpisů
a) zákonů a obecně závazných právních předpisů vydaných k jejich provedení ústředními orgány. zveřejněnými ve Sbírce zákonů
b) právních předpisů kraje - obecně závazných vyhlášek a nařízení, pokud se obce týkají a byly jí zaslány,
c) Věstníků kraje
d) nařízení okresního úřadu
e) právních předpisů obce - obecně závazných vyhlášek obce a nařízení obce
Tyto právní předpisy jsou uloženy na obecním úřadě ( specifikovat kde a u koho, dle konkrétních podmínek úřadu ), zde je možno v úředních hodinách do nich na požádání nahlédnout.
10)
Pod tímto bodem je nutno konkrétně uvést systém úhrad stanovených za poskytování informací. V této souvislosti doporučujeme využít usnesení vlády ČR ze dne 06. 09. 2000 č. 875, přílohy č. 2 " Systém úhrad nákladů při poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb.. "
11)
Na tomto místě je nutno zveřejnit výroční zprávu o činnosti obce v oblasti poskytování informací za předcházející kalendářní rok. T : do 1. března následujícího roku ( letos do 01. 03.2001 za rok 2000 !! )
Výroční zpráva musí obsahovat :
a) počet písemně podaných žádostí o informace,
b) počet podaných odvolání proti rozhodnutí
c) opis podstatných částí každého rozsudku soudu (jimž je přezkoumáno rozhodnutí obce v oblasti poskytování informací ), kterými jsou název soudu, číslo jednací, datum rozhodnutí, a pravomocný výrok rozhodnutí soudce a na něj navazující podstatné části odůvodnění, ovšem bez uvedení osobních údajů,
d) další informace, vztahující se k uplatňování zákona č. I106/l999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění.
12)
Pokud má obec zřízenu vlastní webovou stránku, měla by na této stránce umožnit uživatelům přístup k těmto základním informacím. I v tomto bodě pouze uvést odkaz na tuto stránku tj. : mesta.obce.cz/prackovice. Na webové stránce uvádět vždy datum její poslední aktualizace.
